Информация о работе Иркутского областного комитета «Электропрофсоюз» по защите социально – трудовых прав членов профсоюза за период 2005 – 2010 г.г.

Информация о правовой работе за 2005 год

Рассмотрено письменных заявлений (индивидуальных) – 23, из них:

по вопросам сокращения – 10 (2 – ЗАО «Иркутскэнергострой», 7 – ОАО «Иркутскэнерго» 1 – Иркутсктеплоэнерго);

по 8 подготовлено и направлено председателям профсоюзных комитетов мотивированное мнение, 1 человек восстановлен в порядке досудебного урегулирования спора (Зимина Г.С., Энергосбыт), интересы работника Иркутсктеплоэнерго были представлены в суде, заключено мировое соглашение (получена денежная сумма 30 000 рублей).

По вопросу оплаты труда – 3 (2 – ОАО ВСЭСС, 1 – ОАО «Иркутскэнерго»), внесено представление об устранении нарушений законодательства (Ново - Иркутская ТЭЦ), незаконный приказ о снижении доплаты за вредные условия труда отменен, в адрес председателей профкомов направлены два заключения, обосновывающие неправомерность изменения условий оплаты. Оба приказа работодателя отменены.

Рассмотрено коллективных жалоб – 2 (88 человек – Ново - Иркутская ТЭЦ – по вопросу оплаты за общежитие, дано разъяснение, поскольку нанят адвокат, конкретных мер не принималось).

Подготовлено заключение по нормативным актам о персональных данных и об оценке персонала ОАО «Иркутскэнерго», установлении 36-часовой рабочей недели для женщин на селе и в южных районах области.

По заявлению профсоюзной организации ЗАО «ГЭС – ремонт» через прокуратуру Иркутской области отменено постановление мэра г. Усть – Илимска о повышенном размере взимания родительской платы за содержание детей в муниципальных детских садах.

Через ФНПР удалось добиться проведения переговоров между ФНПР и Правительством РФ по вопросу возвращения отмененной 122-м законом льготы по 20%-ной оплате в дошкольных учреждениях. Приняты соответствующие поправки в ФЗ, льготы возвращены.

Поставлены вопросы перед областным советом профсоюза, ВРК, ФНПР о разработке механизма присоединения к ОТС; о необходимости принятия закона о повышении реального обеспечения заработной платы (закон об индексации был отменен 122-м законом); о праве профсоюза обращаться в суд в защиту неопределенного круга лиц; об ответственности за нарушение прав профсоюза; об оплате больничных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в полном размере (норма отменена 122-м законом); о финансировании оздоровления ветеранов труда – ответа нет ни от одного адресата.

Поставлен вопрос перед областным советом профсоюза об отсутствии в области списков посредников и трудовых арбитров на случай возникновения коллективного трудового спора. В результате списки утверждены.

Подготовлены и направлены в адрес председателей первичных профорганизаций методические разъяснения о коммерческой тайне; об отмене ряда пунктов Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам крайнего Севера; о документах, подтверждающих право на льготную пенсию; справочное пособие о гарантиях, компенсациях и льготах работникам, высвобождаемым в ходе реформирования.

Законодательному Собранию Иркутской области через Областное объединение профсоюзов предложены проекты законов Иркутской области "Об упорядочении платы за содержание детей в детских дошкольных учреждениях и о финансовой поддержке системы этих учреждений"; "О минимуме оплаты труда на территории Иркутской области" "О социальном партнерстве" – соответствующие законы приняты, предложенные поправки учтены.

Подготовлены письменные заключения:
  • о незаконности сокращения в ЗАО «Иркутскэнергострой»;
  • о незаконности приказа о снижении размера премии ППП Ново – Иркутской ТЭЦ за январь 2005 г. (премия увеличена);
  • о необходимости сохранения столовых, здравпунктов в ОАО «Иркутскэнерго» (сохранены);
  • о необходимости включения в коллективный договор ОАО «Иркутскэнерго» на 2005 год положений о гарантиях и льготах для работников Севера (включены);
  • о незаконности приказа о сокращении 15-ти работников Западных Электрических сетей (приказы отменены);
  • о необходимости внесения изменений в Закон Иркутской области «Об утверждении схем и границ судебных участков мировых судей Иркутской области» (ОАО «ВСЭС»), что препятствовало работникам обращаться в суды с исками к промпредприятиям г. Ангарска. Закон изменен, кварталы промышленных массивов, находящихся в границах Ангарского района включены в границы судебных участков № № 26 – 36;
  • о противоправности включения в колдоговор льгот, обусловленных наличием денежных средств (СибВНИПИэнергопром);
  • о противоправности проекта п. 1.9. колдоговора ЗАО «ГидроЭнергоСервис – ремонт»;
  • о неправомерности снижения размера премии Антонову И.В. («Иркутскэнерготранс»);
  • о «Регламенте оценки персонала ОАО «Иркутскэнерго»;
  • о стандарте предприятия «О защите персональных данных работников ОАО «Иркутскэнерго»;
  • об отмене 36-ти часовой рабочей недели в СибВНИПИэнеропром;
  • о незаконности обложения НДФЛ 50% скидки ветеранам на электроэнергию (ВЭС);
  • о праве работников ОАО «Иркутскэнерго» на 50%-ную скидку по оплате тепло – электроэнергии:
  • о праве Гусь А.Н. (Усть – Илимская ТЭЦ) на досрочную пенсию.
  • Восстановлены на работе по требованию профсоюзной правовой инспекции труда: Зимина Г.С. (Восточные электрические сети); Коростелева А.П. (Ново – Иркутская ТЭЦ).
  • Подготовлены и направлены письма:
  • Оболкину А.Н., Говорину Б.Н. – об отсутствии в Иркутской области посредников и трудовых арбитров для разрешения коллективных трудовых споров – списки утверждены.
  • Оболкину А.Н. – о решении вопроса о получении от органов статистики данных об ежемесячном индексе роста потребительских цен (оставлено без ответа);
  • Оболкину А.Н. – о вынесении на обсуждение Генсовета ФНПР вопроса об освобождении профсоюзов от уплаты госпошлины при регистрации, ликвидации (оставлено без ответа);
  • Директору «Востокэнергозащиты» о нарушении прав уборщиц Ново – Иркутской ТЭЦ (ответ не поступил);
  • Тишанину А.Г. о создании социальной ипотеки (ответ не поступил);
  • Круглову В.К. о создании социальной ипотеки (ответ отрицательный);
  • Оболкину А.Н. о создании Трудового арбитража для рассмотрения коллективных трудовых споров (оставлено без ответа);
  • Круглову В.К. о необходимости внесения изменений в Закон Иркутской области «Об утверждении схем и границ судебных участков мировых судей Иркутской области» (закон изменен);
  • ФНС РФ, Минфин РФ – об обложении НДФЛ денежной компенсации части отпуска, превышающей 28 календарных дней (ответ положительный);
  • Шмакову М.В. о финансировании мер по оздоровлению ветеранов труда (ответа нет); об оплате пособия по временной нетрудоспособности в районах севера в полном размере (переправлено Исаеву А.К., от которого ответа нет); о праве профсоюзов на защиту неопределенного круга лиц; о принятии закона об обеспечении повышения уровня реального содержания заработной платы – оставлены без ответа.
  • Подготовлены ответы:
  • об обеспечении социальных льгот пенсионеров ЗАО «ГЭС – ремонт»;
  • о возмещении судебных расходов Костину Г.М. (Усть – Илимская ТЭЦ);
  • о праве работников южных районов Иркутской области на оплату работодателем один раз в два года стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно;
  • о порядке перечисления членских профсоюзных взносов;
  • о выплате процентной надбавки молодежи;
  • о включении в колдоговор Иркутскэнерго положения о возмещении затрат на электроэнергию в период дежурств на дому;
  • о тарификации на один разряд выше водителей ВЭС, занятых ремонтом машин;
  • о проекте ОТС;
  • о замечаниях к Жилищному кодексу РФ.
  • Направлены представления правового инспектора труда об устранении нарушений трудового законодательства:
  • директору Ново – Иркутской ТЭЦ об отмене приказа о снижении размера доплаты за работу во вредных условиях труда – приказ отменен.
  • Подготовлены и направлены запросы:
  • в газету «Солидарность» - о понятии «структурной реорганизации производства» (ответ не поступил);
  • в газету «Экономика и жизнь», Минздравсоцразвития - о периодах рабочего времени при суммированном учете – ответ положительный;
  • в Минздравсоцразвития – об обязательности выполнения гарантий, предусмотренных Законом о Севере (ответ положительный);
  • Подготовлены и направлены в Облсовпроф проекты Законов Иркутской области:
  • «Об упорядочении платы за содержание детей в детских дошкольных учреждениях и о финансовой поддержке этих учреждений»;
  • «О минимуме оплаты труда на территории Иркутской области»;
  • «О социальном партнерстве».
  • Направлены в Областную прокуратуру для принятия мер письма:
  • об отмене льгот в детсадах г. Иркутска – права восстановлены;
  • об отмене постановлений мэра г. Усть – Илимска по оплате за содержание детей в детсадах – принесен протест, постановления отменены.
  • Совместно с Гострудинспекцией проведена проверка по коллективной жалобе работников ЗАО «Иркутскэнергоремонт», внесено предписание об устранении выявленных нарушений законодательства о труде.
  • Подготовлены и направлены информационные и методические материалы:
  • о выплате процентной надбавки к заработной плате молодежи (лиц в возрасте до 30 лет);
  • об установлении тождества профессий и подтверждении трудового стажа при назначении пенсии по льготным основаниям;
  • о коммерческой тайне;
  • о признании недействующими и не подлежащими применению отдельных пунктов Инструкции о предоставлении социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера;
  • справочное пособие для профсоюзных органов и членов профсоюза «Гарантии, компенсации и льготы работникам, высвобождаемым в ходе реформирования»;
  • об обеспечении специальными очками при работе на компьютере;
  • о свидетельских показаниях при установлении в суде пенсии на льготных условиях;
  • о праве на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в южных районах Иркутской области;
  • судебная практика Верховного суда РФ по актуальным вопросам;
  • о порядке присвоения и повышения разрядов рабочим;
  • о порядке обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных;
  • о налогообложении НДФЛ оплаты стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно;
  • о налогообложении ЕСН ссуд, получаемых работниками;
  • о налогообложении суточных расходов при командировках;
  • о налогообложении ЕСН дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день.  

ИНФОРМАЦИЯ о правовой работе за 2006 год

В 2006 году в Иркутский областной комитет «Электропрофсоюз» поступило 54 письменных заявления от работников – членов профсоюза,

в том числе коллективных – 5
из них удовлетворены – 44.
По результатам рассмотрения поступивших заявлений поданы 33 исковых заявления в суд, из них удовлетворено 32 иска, в одном случае работника от своих требований отказался, 1 иск в стадии рассмотрения.
Также по результатам рассмотрения заявлений в адрес работодателей правовой инспекцией областного комитета внесено 9 представлений – о незаконности удержания сумм оплаты проезда к месту работы служебным транспортом (работнице фирмы «Энергозащита – И» возвращено 2 349 рублей); о нарушении сроков выплаты заработной платы и незаконности заключения срочных трудовых договоров; о соблюдении законодательства об охране труда; о незаконности наложения дисциплинарного взыскания на не освобожденного от основной работы председателя профсоюзной организации филиала без предварительного согласия выборного профсоюзного органа организации и т.д.
Содержание заявлений касалось различных вопросов: о порядке оплаты стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; о праве на досрочную пенсию работников с вредными условиями труда; о режиме рабочего времени; об оплате труда; о правомерности заключения срочных трудовых договоров; о выплате материальной помощи неработающим пенсионерам и других вопросов.
Рассмотрено 15 заявлений с просьбой об оказании помощи, поступивших от председателей профсоюзных организаций:
о неперечислении сумм профсоюзных взносов (Спецэнергоремонт; Северные тепловые сети) – работодателю внесено представление об устранении нарушений;
о нарушении сроков выплаты заработной платы (ГЭСремонт, внесено представление);
об оплате труда при применении суммированного учета рабочего времени; о порядке заключения срочных трудовых договоров; об учете мнения профсоюзной организации при принятии локальных нормативных актов; о повышении ступеней оплаты труда; о порядке внесения записей в трудовые книжки; о порядке регистрации коллективных договоров; об оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; о сохранении права на досрочную трудовую пенсию при реформировании электроэнергетики; о порядке учета рабочего времени; о возмещении средств, затраченных на производство экспертизы в суде; о размере родительской платы за содержание детей в детских дошкольных учреждениях и т.д. По этим вопросам даны письменные разъяснения.
Некоторые из поступивших заявлений требовали разрешения вопросов при непосредственном участии законодательных и исполнительных органов власти.
Так, по заявлению председателя первичной профсоюзной организации муниципального предприятия «Северные тепловые сети» о невыплате работникам заработной платы и неперечислении взносов на обязательное пенсионное страхование были направлены обращения в пенсионный фонд Иркутской области, Государственную инспекцию труда, Областную межведомственную комиссию по обеспечению прав граждан на вознаграждение за труд.
В результате Государственной инспекцией труда совместно с Усть – Илимской межрайонной прокуратурой была проведена проверка, по результатам которой директор организации привлечен к административной ответственности (штрафу), задолженность по заработной плате частично погашена (в июле работникам выплачено 1 млн. 380 тыс. руб., в августе – 1 млн. 411 тыс. руб.).
По результатам проверки, проведенной Областной межведомственной комиссией по обеспечению прав граждан на вознаграждение за труд, задолженность по заработной плате в организации на 25 октября 2006 года снижена до 862 тысяч рублей (на 01 октября 2006 года эта сумма составляла 1 млн. 212 тыс. рублей).
Пенсионным фондом предъявлено в Арбитражный суд исков для взыскания страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию на сумму 887 тыс. 500 руб., оформлено документов на сумму 1 млн. 473 тысячи 100 руб.
По обращениям председателей профсоюзных комитетов Братской ГЭС и Усть – Илимской ТЭЦ о размере родительской платы за содержание детей в детских дошкольных учреждениях направлено 5 запросов в Прокуратуру Иркутской области. По результатам проверки прокуратурой внесено 5 протестов об устранении нарушений законодательства.
Администрация и Законодательное Собрание Иркутской области, куда обкомом также были направлены обращения, признала неправомерность установления родительской платы за содержание детей в детских дошкольных учреждениях в размере, превышающем 20 % норматива затрат. Получено официальное подтверждение, что сверхнормативные суммы будут компенсироваться из средств областного бюджета.
Всего правовым инспектором по результатам поступивших обращений и заявлений в адрес руководителей организаций внесено 9 представлений об устранении нарушений законодательства о труде:
  • о возврате незаконно удержанных сумм оплаты стоимости проезда служебным автотранспортом (Энергозащита – И);
  • о нарушении сроков выплаты заработной платы (ГидроЭнергоСервис, Энергозащита – И);
  • о незаконности заключения с работниками срочных трудовых договоров (Энергозащита – И);
  • о соблюдении порядка учета и расследования несчастных случаев (Братские электрические сети, комбинат «Братскжелезобетон – 1);
  • о восстановлении трех работников (Восточные электрические сети);
  • о неперечислении работодателем удержанных профсоюзных взносов (муниципальное предприятие Северные тепловые сети),
  • о наложении дисциплинарного взыскания на не освобожденного от основной работы председателя профсоюзной организации филиала без предварительного согласия выборного профсоюзного органа организации (Усть – Илимская ГЭС ОАО «Иркутскэнерго»).
  • Подготовлены и направлены в адрес руководителей организаций материалы по следующим вопросам:
  • об оплате труда работников с суммированным учетом рабочего времени;
  • о налогообложении путевок;
  • о порядке уведомления работников при сокращении численности (штата);
  • о переводе столовых на безубыточное содержание;
  • о праве на оплату работодателем стоимости проезда работников к месту использования отпуска и обратно в южных районах Иркутской области;
  • о выполнении ряда условий Областного трехстороннего соглашения;
  • о доплатах за вредные условия труда при работе на компьютере;
  • о сохранении действующих условий труда для работников создаваемых дочерних обществ;
  • об установлении 50 % скидки на оплату электрической и тепловой энергии работникам электроэнергетики;
  • о порядке выплаты процентной надбавки молодежи;
  • о налогообложении командировочных расходов;
  • о праве на отпуск при переводе в ДЗО;
  • о сроках выплаты заработной платы.
В судебном порядке были защищены интересы 33-х членов профсоюза:
  • 4-х работников ТЭЦ – 3 – их увольнение признано незаконным, за оплату времени вынужденного прогула взыскано 213 360 рублей;
  • 3-х работников Иркутсктеплоэнерго – в одном случае увольнение признано незаконным, вынужденный прогул оплачен в сумме 100 тыс. рублей, во втором и третьем случае взыскано 98 тысяч 900 рублей невыплаченной заработной платы;
  • 1-го работника Братской ГЭС о взыскании недополученной суммы оплаты стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно – взыскано 8 тысяч 454 рубля. Дело имеет большой общественный интерес – разрешен спор о том, что работодатель обязан оплачивать работнику при выезде авиатранспортом за пределы Российской Федерации проезд до пересечения границы воздушным судном, а не до пункта пропуска через границу, расположенного в аэропорту пересадки;
  • 3-х работников Восточных электрических сетей – о незаконности увольнения и оплате времени вынужденного прогула – работники от восстановления отказались, взыскана 121 тысяча рублей в качестве оплаты времени вынужденного прогула;
  • 19-ти работников 30-й мехколонны Востоксибэлектросетьстроя о взыскании надбавки за вахтовый метод работ – работникам выплачено 74 тысячи 635 рублей;
  • 3-х работниц Восточных электрических сетей – о признании права на сокращенную рабочую неделю женщинам, работающим в сельской местности (работодатель такое право признал).

В результате давления, оказанного работодателем, работник в апелляционной инстанции отказался от иска о признании права на оплату работодателем один раз в два года стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в южных районах Иркутской области, хотя по первой инстанции (мировой суд) дело было выиграно.

Всего при участии областного комитета в пользу работников за 2006 год взыскано 3 миллиона 759 тысяч 428 рублей.

Ведется работа и в высших судебных инстанциях:
  • в Конституционном Суде Российской Федерации вынесено определение, разъясняющее порядок обжалования нормативных актов Правительства Российской Федерации (до этого момента Верховный Суд зачастую отказывал в принятии заявлений об их обжаловании на том основании, что данные споры подлежат рассмотрению в Конституционном Суде);
  • в Европейском суде по защите прав человека (Страсбург) рассматриваются дела по жалобам об отказе в установлении минимального размера оплаты труда на уровне прожиточного минимума; о нарушении правосудия при увольнении работника; о нарушении жилищных прав работника; о сроках для обращения в суд при рассмотрении трудовых споров; об отказе судов в защите нарушенных прав.

Первичным профсоюзным организациям оказана практическая помощь в заключении коллективных договоров на 2006 год.

Непосредственное участие принималось при подготовке проектов коллективных договоров ОАО «Иркутскэнерго», Иркутской электросетевой компании, Иркутскэнергостроя, Энергозащиты – И и других.

Практическая помощь также оказана при создании первичных профсоюзных организаций Иркутской электросетевой и теплосбытовой компаний, Электросбыта, при реформировании профсоюзных организаций ТЭЦ – 6, Братских тепловых сетей, Восточных, Южных, Северных, Западных, Центральных сетей.

Направлены предложения по законодательным инициативам на местном и федеральном уровнях, в том числе по вопросам совместного ведения:

  • о реализации права ветеранов на льготный проезд коммерческими автобусами и маршрутными такси;
  • об освобождении профсоюзных организаций от уплаты государственной пошлины при их регистрации;
  • об оплате пособия по временной нетрудоспособности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в полном размере;
  • принятие нормативно – правовой базы по обеспечению права на оздоровление и финансирование мероприятий по оздоровлению ветеранов труда;
  • принятие закона об индексации денежных доходов и сбережений граждан;
  • о наделении профсоюза правом обращения в суд в защиту неопределенного круга лиц;
  • о внесении изменений в ряд норм Жилищного кодекса РФ;
  • проекты законов Иркутской области: «Об упорядочении платы за содержание детей в детских дошкольных учреждениях и о финансовой поддержке этих учреждений»; «О минимуме оплаты труда на территории Иркутской области»; «О социальном партнерстве»;
  • о включении отдельных территорий в границы судебных участков;
  • о социальной ипотеке;
  • о принятии нормативно – правовой базы для установления порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда» в Иркутской области;
  • о порядке учета мнения Российской Трехсторонней комиссии по регулированию социально – трудовых отношений при принятии законов, регулирующих социально – трудовые отношения;
  • об освобождении профсоюзных организаций от уплаты налога на имущество;
  • о предоставлении региональным органам по труду права распространять действие основных положений территориальных соглашений, заключенных в организациях данной территории, на других работодателей, которые не имеют в своей организации коллективного договора;
  • об обеспечении жилищных прав собственников жилых помещений при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд;
  • о пересмотре размера минимального дохода, не облагаемого налогом и ставки налогообложения в связи с инфляцией;
  • о размере родительской платы за содержание детей в дошкольных образовательных учреждениях.

Принято непосредственное участи в разработке проекта Областного трехстороннего соглашения; Законов «О ветеранах труда Иркутской области»; «Об уполномоченном по правам человека в Иркутской области».

Подготовлены и направлены в адрес председателей профсоюзных организаций разъяснения по следующим вопросам:

  • о размере родительской платы за содержание детей в детских дошкольных учреждениях;
  • мониторинг законодательства;
  • о санаторно – курортном лечении работников;
  • о порядке установления процентной надбавки молодежи в возрасте до 30 лет;
  • о порядке применения во внебюджетных организациях Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»;
  • о порядке оплаты проезда авиатранспортом к месту использования отпуска за рубеж для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
  • о взыскании налогов, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и санкций по решению налоговых органов, органов Пенсионного Фонда РФ без обращения в суд;
  • о не конституционности учета непрерывного трудового стажа при исчислении пособий по временной нетрудоспособности;
  • о возмещении вреда здоровью при профессиональных заболеваниях;
  • о социальных жилищных программах в Иркутской области;
  • о налогообложении путевок;
  • о предоставлении дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда;
  • об изменениях и дополнениях, внесенных в Трудовой кодекс РФ;
  • об определении количества дней отпуска, полагающегося за работу с вредными условиями труда;
  • о правилах работы на открытом воздухе в холодное время года.

Подготовлены и направлены в адрес председателей профсоюзных организаций следующие методические рекомендации:

  • Учет мнения выборного профсоюзного органа первичной профсоюзной организации в новой редакции Трудового кодекса;
  • Поправки в Трудовой кодекс – их влияние на коллективный договор и изменение правового положения профсоюза;
  • Изменения в Трудовом кодексе Российской Федерации (общий обзор);
  • Учет вины работника, получившего травму на производстве;
  • Локальные нормативные акты о труде;
  • Рекомендации по ведению переговоров, подготовке и заключению коллективного договора;
  • Рекомендации об особенностях применения режима суммированного рабочего времени. 

ИНФОРМАЦИЯ о правовой работе за 2007 год

Работа правовой инспекции труда Иркутской областной организации Общественного объединения – «Всероссийский Электропрофсоюз» по защите социально – трудовых прав членов профсоюза осуществляется на основе планов, утверждаемых Президиумом Иркутского областного комитета «Электропрофсоюз», в соответствии с которыми вопросы соблюдения трудового законодательства в обязательном порядке рассматриваются на заседаниях Президиума.

В течение 2007 года на заседаниях Президиума рассмотрено 10 таких вопросов.

Причины нарушений законодательства и возможные варианты их устранения (в том числе предупредительные меры) ежеквартально обобщаются и доводятся до сведения членов профсоюза посредством рассылки соответствующих обзоров.

По решению Президиума обкома на основании утвержденного Положения создана и действует Общественная правовая инспекция труда. В числе основных задач инспекции стоит привлечение профкомов первичных профорганизаций к взаимопроверкам по подготовке вопросов на президиумы обкома по вопросам соблюдения условий коллективных договоров, норм трудового законодательства, оказание правовой помощи рядовым членам профсоюза непосредственно в первичных профсоюзных организациях.

Процесс обучения профсоюзного актива по контролю за соблюдением законодательства о труде строится на основе ежегодного планирования, во все программы в обязательном порядке включаются вопросы обучения трудовому законодательству и охране труда.

В соответствии с утвержденным планом работы Иркутский областной комитет направляет в Государственную инспекцию труда в Иркутской области предложение о проведении совместных проверок организаций и их филиалов (обособленных подразделений) на текущий год. Такие проверки включаются в план работы инспекции и проводятся в соответствии с указанным планом.

Основанием планирования проверок, как правило, является наличие обращений председателей профсоюзных комитетов или членов профсоюза по вопросам нарушения трудовых прав работников – членов профсоюза.

Результат работы Иркутского областного комитета «Электропрофсоюз» за 2007 год по защите прав и интересов работников:

проведена экспертиза ряда локальных нормативных актов – Положения о квалификационной комиссии «Иркутскэнерготранса»; Положения о Комиссии по трудовым спорам Усть – Илимской ГЭС; Правил внутреннего трудового распорядка ТЭЦ – 10, Положения о премировании рабочих, руководителей, специалистов и служащих ТЭЦ – 10 за основные результаты хозяйственной деятельности. Все имеющиеся у профсоюза замечания по этим документам работодателями учтены.

В целях распространения опыта работы обкома по правозащитной деятельности информация о результатах таких проверок публикуется в средствах массовой информации (газета «Солидарность», «Единство профсоюзов» Интернете, областной газете «Единство профсоюзов» и т.д.).

Анализ поступающих обращений свидетельствует о том, что основная масса нарушений по – прежнему сосредоточена в области оплаты труда.

Так, например, обкомом была оказана помощь Северным тепловым сетям (г. Усть – Илимск) по выдаче судебных приказов о взыскании задолженности по заработной плате; об отмене приказов о депремировании работников Братскэнергоремонта; нарушении сроков выплаты заработной платы в ГЭС – ремонте; перерасчете заработной платы с учетом районного коэффициента 1,3 и индексации заработной платы в 30-й мехколонне Востоксибэлектросетьстроя, ООО Коммунальщик (пос. Янгель Нижнее – Илимского района) – по вопросу доплат за совмещение профессий, оплаты сверхурочных, формы расчетных листков, неправомерного удержания из заработной платы, нарушения условий коллективного договора в части определения размера средств, направляемых на выплату материальной помощи к отпуску в ЗАО «Гидроэнергосервисремонт».

Число просьб об оказании помощи при расторжении трудовых договоров с работниками сокращается: такие просьбы поступили от 4-х профкомов – ГУЭП Облкоммунэнерго; Усть – Илимской ТЭЦ, Усть – Илимской ГЭС и ООО Иркутская электросетевая компания.

Также была оказана помощь председателям профкомов Братскэнергоремонта по вопросам незаконности отмены дополнительных отпусков работникам, занятым на работах с вредными условиями труда; филиалов Иркутскэнерго по реализации положений коллективного договора, касающихся оплаты проезда к месту использования отпуска и обратно в районах, приравненных к Крайнему Северу; о применении суммированного учета рабочего времени на Ново – Зимиской ТЭЦ; о порядке обеспечения работников молоком на Усть – Илимской ТЭЦ и ТЭЦ – 6 и т.д.

В Восточных электрических сетях Иркутской Электросетевой компании решена проблема установления для женщин, работающих в сельской местности, сокращенной рабочей недели.

По поступившим в обком обращениям совместно с Государственной инспекцией труда было проведено четыре проверки, по результатам которых выдано четыре предписания – о необходимости принятия в ОАО «Востоксибэлектросетьстрой» локально акта, предусматривающего индексацию заработной платы (в результате таким пунктом дополнен коллективный договор), о перерасчете всем работникам этой организации заработной платы с учетом районного коэффициента 1,3 (вместо установленного сейчас коэффициента 1,2) – в этом случае предписание Госинспекции труда было обжаловано работодателем в суд (районным и областным судом в отмене предписания было отказано), о необходимости выплаты заработной платы дважды в течение месяца, выплате начисленной надбавки по итогам работы за год, надбавки за выслугу лет в ГУЭП «Облкоммунэнерго», об упорядочении ведения трудовых книжек на ТЭЦ – 10 ОАО «Иркутскэнерго».

Кроме того, в филиале «Облкоммунэнерго» «Усть – Кутские тепловые сети и котельные» произведена выплата задолженности по заработной плате, которая составляла за июнь месяц 1 351 тысяч рублей, за июль 3 058 тысяч рублей, итого 4499 тысячи рублей.

За первое полугодие подготовлены и направлены в профорганизации 41 разъяснение, методические и информационные материалы по следующим вопросам:

  • об исчислении среднего заработка (дохода) при назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию;
  • о порядке финансового обеспечения расходов на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, фактически осуществляющим уход за ребенком и не подлежащим обязательному социальному страхованию, в соответствии с Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей;
  • об утверждении Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей;
  • об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию;
  • о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей;
  • об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
  • о применении судами Трудового кодекса РФ;
  • об областном Трехстороннем соглашении;
  • о государственных пособиях гражданам, имеющим детей;
  • о размере родительской платы за содержание ребенка в образовательных учреждениях дошкольного образования;
  • о признании недействующим несохранения непрерывного трудового стажа, необходимого для выплаты процентных надбавок к заработной плате;
  • о порядке компенсации переработки продолжительности работы (смены) в предпраздничный нерабочий день в непрерывно действующих организациях; за работу в выходной или нерабочий праздничный день при сменном режиме работы;
  • о порядке компенсации части родительской платы за содержание детей в дошкольных учреждениях;
  • о финансировании детского оздоровления за счет средств Фонда социального страхования;
  • о порядке и условиях выплаты дополнительного вознаграждения за нерабочие праздничные дни;
  • об ответственности владельца источника вреда повышенной опасности;
  • о праве супругов на налоговый вычет, предоставляемый родителям детей, обучающихся в образовательных учреждениях;
  • о порядке установления в коллективном договоре норм выдачи дополнительной спецодежды и ее налогообложении;
  • о критериях степени утраты трудоспособности;
  • о включении ряда разовых выплат в расчет среднего заработка;
  • об оплате нерабочих праздничных дней, приходящихся на период отпуска;
  • о порядке компенсации переработки продолжительности работы (смены) в предпраздничный нерабочий день в организациях, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены) в такой день;
  • о компенсации за работу в выходной или нерабочий праздничный день при сменном режиме работы;
  • о минимальном размере оплаты труда;
  • о предоставлении сведений в Федеральную регистрационную службу;
  • о правилах финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний;
  • о порядке оплаты пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам;
  • об оплате стоимости путевок;
  • об условиях коллективных договоров;
  • о выплате пособия по временной нетрудоспособности совместителям;
  • об оплате больничных листов, приходящихся на период ежегодного отпуска, праздничных и выходных дней;
  • мониторинг текущего законодательства;
  • о непрерывном трудовом стаже при предоставлении северных надбавок;
  • о невключении в минимальный размер заработной платы районного коэффициента и процентных надбавок;
  • о включении в пенсионный стаж тех периодов, когда работодатель не уплачивал пенсионные взносы;
  • о незаконности понижения работникам квалификации на один разряд за грубые нарушения технологической дисциплины и другие нарушения;
  • о замене выдачи молока компенсационной выплатой и установлении размере возмещения командировочных расходов, не облагаемых налогом на доходы физических лиц;
  • о признании причин увольнения по собственному желанию уважительными;
  • о порядке и размере оплаты сверхурочных работ при суммированном учете рабочего времени;
  • о практике Верховного Суда РФ при рассмотрении дел о нарушении порядка увольнения;
  • о начислении премиальных при работе в выходной или нерабочий праздничный день, а также сверхурочных работах.
Ряд разъяснений потребовал предварительной работы.

Так, для того, чтобы устранить пробелы трудового и налогового законодательства, обкомом в Федеральную налоговую службу, Минфин, Минзравсоцразвития, Роструд было направлено 18 писем.

Из разосланных материалов видно, что практически на все поставленные вопросы этими органами были даны положительные ответы.

Например, по результатам экспертизы Положения о квалификационной комиссии «Иркутскэнерготранса», получен ответ Роструда о незаконности понижения работникам квалификации на один разряд за грубые нарушения технологической дисциплины и другие нарушения.

Как положительный пример можно отметить и ответ Роструда о том, что районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате не включаются в минимальный размер оплаты труда, установленный с 1 сентября 2007 года в размере 2 300 рублей.

Также обком выступил инициатором принятия на уровне области целого ряда важнейших нормативных актов – после обращения к губернатору и в Законодательное собрание о мерах по реализации положений закона «Об образовании», гарантирующего родителям получение компенсации детей на уровне субъекта Российской Федерации, появился соответствующий приказ Департамента соцзащиты области:

Обращение 11 января 2007 Губернатору о необходимости принятия нормативного акта, устанавливающего порядок обращения за компенсацией части родительской платы за содержание ребенка в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, и порядка ее выплаты.

08.02.07 г. Департамент соцзащиты Иркутской области принял Положение о порядке обращения за компенсацией части родительской платы на содержание ребенка в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, и порядка ее выплаты.

20.02.07 г. Иркутский обком «Электропрофсоюз» обратился в Департамент с письмом о приведении приказа департамента соцзащиты населения Иркутской области «Об утверждении Положения о порядке обращения за компенсацией части родительской платы за содержание ребенка в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, и порядка ее выплаты» в соответствие с требованиями Закона РФ «Об образовании»

По результатам обращения пункт о предоставлении справки с места жительства о совместном проживании ребенка с законным представителем был исключен.

По предложению обкома был принят закон о ежемесячной доплате к государственной пенсии почетным гражданам Иркутской области.

Обкомом также была проведена экспертиза областных законов об общественной палате области, о социальном партнерстве, дано экспертное заключение по проекту «Административного регламента предоставления государственной услуги по государственному регулированию тарифов на электрическую и тепловую энергию», разработанного Службой по тарифам Иркутской области.

На основании предложенного обкомом проекта нормативного акта в настоящий момент в Трехсторонней комиссии области рассматривается соглашение о минимальной заработной плате в Иркутской области на уровне прожиточного минимума.

Была проведена экспертиза и ряда федеральных законодательных и нормативных актов:

  • концепции программы действий по улучшению условий и охраны труда, включая проведение аттестации рабочих мест по условиям труда;
  • поправок в ТК в рамках дальнейшего совершенствования трудового законодательства;
  • проектам постановлений Правительства Российской Федерации «О минимальных размерах компенсаций (сокращенной продолжительности рабочей недели, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышение оплаты труда) и условий их предоставления работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» и «О перечне категорий работников, которым устанавливается ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за особый характер работы, минимальной продолжительности этого отпуска и условиях его предоставления».

Непосредственное участие обком принимал и в разработке Областного трехстороннего соглашения на 2007 – 2008 г.г. – председатель областного комитета Майданов Е.М. входит в состав комиссии по разработке и утверждению данного соглашения и его постоянной комиссии по его реализации.

Что касается судов, то обком представлял интересы трех работников по защите их права на льготную пенсию. Во всех случаях суд удовлетворил иски.

Кроме того, обком принимает участие в судебном разбирательстве по заявлению ОАО «Востоксибэлектросетьстрой» об обжаловании постановления Губернатора Иркутской области о выравнивании районного коэффициента на территории области.

Правозащитная работа проводится в тесном контакте с профсоюзными комитетами. Например, в ООО «Коммунальщик» (председатель профкома – Сухарев И.Н.) активно осуществляется работа по соответствию нормам трудового права условий заключенных трудовых договоров, оплате совмещения профессий, положения о премировании работников, замене молока на другие равноценные продукты. При непосредственном участии председателя профсоюзного комитета в суде были представлены интересы работницы организации, отстаивающей свое право на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно. При отсутствии в организации коллективного договора, локального нормативного акта и неурегулированности данного вопроса в индивидуальном трудовом договоре суд удовлетворил исковые требования работницы.

В Охранном предприятии ОАО «Иркутскэнерго» (председатель профсоюзного комитета – Лазарев В.В.), решен вопрос по оплате сверхурочных, оформления расчетных листков, проведению периодических медосмотров, расходы, связанные с проверкой на пригодность в условиях, связанных с применением оружия.

Внесены дополнения в коллективный договор ОАО «Иркутскэнерго» по негосударственному пенсионному обеспечению работников (в том числе профсоюзных), расширен список пенсионеров, которым предоставляются льготы по оплате тепловой и электрической энергии, ведутся коллективные переговоры по повышению фонда оплаты труда в 2008 году.

Профсоюзным комитетом ООО «Иркутская электросетевая компания» (председатель профсоюзного комитета Харитонова В.М.) успешно решены вопросы по сокращению рабочей недели для женщин, работающих в сельской местности, по приведению в соответствие с Трудовым кодексом РФ условий оплаты труда при суммированном учете рабочего времени.   

Обком постоянно оказывает помощь первичным профорганизациям в разработке проектов, заключении и изменении коллективных договоров (например. Коллективные договоры ОАО «Иркутскэнерго», ООО «Иркутская электросетевая компания», ООО «Ирбейский разрез», ГУЭП «Облкоммунэнерго», ООО «Энергозащита – И», ООО «ВСЭСС»).

ИНФОРМАЦИЯ о правовой работе за 2008 год

За 2008 год в областной комитет поступило 71 письменное обращение от председателей профсоюзных организаций, 53 заявления членов профсоюза, на личном приеме (включая устные обращения) принято 97 человек.

Анализ поступающих обращений свидетельствует о том, что основная масса нарушений по – прежнему сосредоточена в области оплаты труда, установления режима рабочего времени и исполнения условий заключенных коллективных договоров в части предоставления социальных льгот работающим и пенсионерам.

В результате проверки, проведенной областным комитетом по заявлению председателя профкома ООО «Иркутскэнергосвязь» Лысковой Н.Л. о неправомерности оплаты работнице – члену профсоюза выходных и нерабочих праздничных дней в одинарном размере, незаконности удержаний из заработной платы руководителем организации был издан приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности главного бухгалтера и бухгалтера по начислению заработной платы. Пострадавшей работнице произведен перерасчет заработной платы и возвращены незаконно удержанные суммы.

Правовым инспектором внесено 1 представление в адрес руководителя ООО «Энергозащита – И» об устранении нарушения сроков выплаты заработной платы.

Совместными усилиями председателя первичной профсоюзной организации ООО «Иркутская Электросетевая компания» Харитоновой В.М. и областного комитета в Восточных электрических сетях без обращения в судебные органы удалось избежать сокращения трех работников.

Областной комитет строит свою работу на основе тесного взаимодействия с Государственной инспекцией труда в Иркутской области, органами Прокуратуры, Администрацией Иркутской области.

Например, по поступившим заявлениям обкому во взаимодействии с Государственной инспекцией труда в Иркутской области удалось добиться расследования и признания связанными с производством двух сокрытых несчастных случаев в ЗАО «Иркутскэнергострой».

Всего же совместно с Госинспекцией труда в Иркутской области областным комитетом было проведено 7 проверок, по результатам которых вынесено 3 предписания – о соблюдении установленных коллективным договором сроков выплаты заработной платы в филиале ГУЭП «Облкоммунэнерго»; об устранении допущенных нарушений при составлении графиков сменности в Восточных электрических сетях ООО «Иркутская Электросетевая компания»; об оплате времени простоя в Иркутском филиале ЗАО «Иркутскэнергострой» в размере 2/3 среднего заработка работников.

По итогам совместной проверки, проведенной в 2007 году по заявлению председателя профсоюзного комитета Мехколонны № 30 ОАО «Востоксибэлектросетьстрой», руководителю организации было выдано предписание о необходимости выплаты работникам южных районов области районного коэффициента к заработной плате в размере 1, 3 %.

Исполнение предписания было приостановлено в связи с тем, что работодатель обжаловал нормативный акт, на основании которого было выдано это предписание, в Иркутский областной суд.

Рассмотрение дела проходило в присутствии Государственной инспекции труда, Администрации Иркутской области и Иркутского областного комитета «Электропрофсоюз».

Суд вынес решение, не устроившее ни областной комитет, ни Администрацию Иркутской области, ни Государственную инспекцию труда.

В результате рассмотрения кассационной жалобы Верховный Суд Российской Федерации решил, что нормативный акт, которым установлены размеры районного коэффициента на территории области для организаций внебюджетного сектора экономики, полностью соответствует закону и подлежит применению.

После этого работодателем был изменен размер районного коэффициента, и работники ОАО «Востоксибэлектросетьстрой» получили в целом 3 млн. 154 тыс. руб.

В 2008 году в областной комитет с просьбой о помощи в решении вопроса погашения задолженности по заработной плате, возникшей по причине неплатежей администрации города Усть – Илимска за объем выполненных организацией работ, обратилась председатель профсоюзного комитета ООО «Усть – Илимскстройпроект».

По данным фактам обкомом были подготовлены и переданы в Областную межведомственную комиссию по обеспечению прав граждан на вознаграждение за труд соответствующие материалы.

В результате этой совместной работы работниками ООО «Усть – Илимскстройпроект» было получено 2 млн. 652 тыс. 979 руб.

В 2008 году обкому удалось довести до логического завершения проблему оплаты родителями содержания детей в детских садах города Усть – Илимска – через Прокуратуру Иркутской области удалось добиться окончательной отмены взимания с родителей дополнительной ежеквартальной платы.

На основании подготовленных обкомом материалов по итогам обращения председателя профкома ООО «Коммунальщик» Сухарева И.Н. Прокуратура Нижне – Илимского района внесла работодателю представление о необходимости увеличения минимального размера оплаты труда до величины прожиточного минимума, установленного региональным Соглашением и признала незаконным включение в минимальный размер оплаты труда выплат по районному коэффициенту и процентной надбавки.

За отчетный период подготовлены и направлены в профорганизации 34 разъяснения, методических и информационных материала по следующим вопросам:

  • об Отраслевом тарифном соглашении в электроэнергетике РФ на 2009 – 2011 годы;
  • о внесении изменений в Трудовой кодекс РФ;
  • об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» в Иркутской области;
  • о применении налогового вычета на ребенка;
  • о привлечении к дежурствам после окончания рабочего дня;
  • о внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда»;
  • о выдаче трудовой книжки при отпуске с последующим увольнением;
  • об оформлении трудовых отношений в период отпуска работника;
  • об установлении процентных надбавок к заработной плате молодежи в возрасте до 30 лет;
  • о применении выравнивающего районного коэффициента на территории Иркутской области;
  • о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком;
  • об участии Советов директоров в заключении коллективных договоров в филиалах организаций;
  • о невключении в минимальный размер оплаты труда районного коэффициента и процентной надбавки;
  • об оплате дежурств на дому;
  • о некоторых мерах социальной поддержки инвалидов;
  • о финансировании Фондом социального страхования РФ расходов на проведение аттестации рабочих мест;
  • о порядке внесения изменений в должностные инструкции работников;
  • об утверждении Правил финансирования в 2008 году и в плановый период 2009 - 2010 годов предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами;
  • о порядке, условиях и размерах оплаты времени нетрудоспособности лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размере полного заработка;
  • об изменениях в Налоговом кодексе РФ;
  • о новом порядке исчисления средней заработной платы;
  • о новом порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;
  • о порядке изменения срока трудовых договоров;
  • о включении стимулирующих и социальных выплат в минимальный размер оплаты труда;
  • о порядке оформления трудовых отношений с председателями профкомов в случае их переизбрания на новый срок;
  • о порядке перечисления профвзносов работодателем;
  • об организации мероприятий по обучению по охране труда отдельных категорий застрахованных в 2008 году;
  • об основных гарантиях и компенсациях работникам при несчастном случае на производстве;
  • о нормировании размера командировочных расходов;
  • об особенностях направления работников в служебные командировки;
  • о факторах производственной среды и трудового процесса, учитываемых при аттестации рабочих мест по условиям труда;
  • о судебной практике по делам о лишении премии;
  • о новых типовых нормах бесплатной выдачи сертифицированных средств индивидуальной защиты;
  • о минимальных гарантиях при установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда. 

Ряд разъяснений потребовал предварительной работы.

Так, для того, чтобы устранить пробелы законодательства в отношении оплаты дежурств на дому, обкомом в Роструд был направлен соответствующий запрос.

Из полученного ответа следует, что время, которое работник дежурит на дому в интересах работодателя, должно признаваться рабочим и, соответственно, оплачиваться в повышенном размере как работа в выходной день.

Обком пытается решать и другие проблемы. Например, председатель профкома ТЭЦ – 9 Петров В.М. обратился в обком с вопросом об отказе в оплате ухода за больным ребенком патронатной воспитательнице – работнице ТЭЦ.

Учитывая, что действующим законодательством такая оплата не предусмотрена, обком выступил инициатором внесения необходимых изменений в Российское и областное законодательство об оплате больничных листов с тем, чтобы патронатным воспитателям оплачивался период ухода за больным воспитанником, либо чтобы на этот период они получали необходимую денежную компенсацию.

Письма по этому поводу были направлены в Законодательное Собрание области, Государственную Думу, всем депутатам от Иркутской области, Председателю правительства и бывшему Президенту.

К сожалению, важностью проблемы озаботился лишь депутат С.Ф. Колесников.

Сейчас обком снова обратился к вновь избранному Президенту и вновь назначенному Председателю правительства. Ответ пока е получен.  

Обком также принял участие в подготовке и рассмотрении Отраслевого тарифного соглашения в электроэнергетике; областного Трехстороннего соглашения по регулированию социально – трудовых отношений; проектов Устава Иркутской области, областного закона о трехсторонних комиссиях по регулированию социально – трудовых отношений; о потребительской корзине, о ветеранах.

Что касается судов, то при представительстве обкома было признано право трех работников на назначение льготной пенсии.

В результате работникам была выплачена пенсия за прошлый период на общую сумму более 154 тысяч рублей, и назначена льготная текущая пенсия.

При участии областного комитета также через суд была восстановлена незаконно уволенная в связи с сокращением работница ООО «Коммунальщик», признано право собственности на квартиру работника ЗАО «Иркутскэнергострой».

Обком постоянно оказывает помощь первичным профорганизациям в разработке проектов, заключении и изменении коллективных договоров (например. коллективные договоры ОАО «Иркутскэнерго», «Иркутскэнергосвязь», «Иркутская Энергосбытовая компания», «Инженерный центр ОАО «Иркутскэнерго», «Иркутскзолопродукт»).

При заключении коллективного договора в ООО «Энергозащита – И» удалось добиться установления тарифной ставки рабочего первого разряда основной профессии в размере 2 941 рублей вместо ранее существовавших 1 500 рублей.

ИНФОРМАЦИЯ о правовой работе за 2009 год

Для защиты законных прав и интересов членов профсоюза в Иркутском областном комитете «Электропрофсоюз» создана и действует правовая инспекция труда, в штат которой входит один правовой инспектор.

За отчетный период в областной комитет поступило 41 письменное обращение от председателей профсоюзных организаций, 345 заявлений, включая коллективные, от членов профсоюза, на личном приеме (с устными обращениями) принято 77 человек.

Анализ поступающих обращений свидетельствует о том, что основная масса нарушений по – прежнему сосредоточена в области оплаты труда, установления режима рабочего времени и исполнения условий заключенных коллективных договоров в части предоставления социальных льгот работникам.

В результате проверки, проведенной областным комитетом совместно с Государственной инспекцией труда (а всего таких проверок было проведено 4) по заявлению председателя профкома ООО «Энергозащита - И» Переваловой Н.Г. о нарушении работодателем условий коллективного договора, работодателю было выдано предписание об устранении нарушений трудового законодательства в части выплаты материальной помощи к отпуску на оздоровление работников, компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно работникам Северных территорий (сумма, выплаченная работникам, составила 63 588 рублей 30 коп.); перерасчету и выплате ежемесячных премий, оплате труда в ночное время в соответствии с заключенными трудовыми договорами, приведении приказа о премировании в соответствие с действующим в организации Положением, нарушения сроков выплаты заработной платы; предоставления дней отдыха за работу в выходные и праздничные дни только по заявлениям работников; отмене введенного режима неполного рабочего времени.

Еще одна совместна проверка была проведена в «Энергозащите – И» по вопросам сокращения персонала. В результате сокращение было отсрочено.

По результатам совместной проверки в Иркутском филиале ЗАО «Иркутскэнергострой» работодателю было выдано предписание об оплате времени простоя работников в размере не менее 2/3 средней заработной платы вместо оплаченных 2/3 тарифной ставки (оклада).

Не согласившись с данным представлением, работодатель обжаловал его в суд.

Однако как районный, так и областной суд подтвердили позицию областного комитета и инспекции труда.

В результате 158-ми работникам ЗАО было доначислено и выплачено 3 506 452 рубля.

Кроме того, 36-ти работникам ЗАО было выплачено 915 281 рублей 98 копеек задолженности по заработной плате.

Совместная проверка проводилась также в ЗАО «Иркутскэнерготранс» по вопросу незаконности понижения квалификационных разрядов работникам 11-й колонны.

Соответствующее представление было внесено работодателю правовой инспекцией труда обкома. Поскольку меры по представлению не были приняты, обкомом совместно с Госинспекцией труда была проведена проверка, по результатам которой работодатель отменил свой приказ о понижении разрядов.

Правовая инспекция обкома вносила представление также руководителю ООО «Энергозащита – И» об отмене приказа о приостановлении поощрительных выплат, предусмотренных коллективным договором.

Совместными усилиями профкома ОАО «Иркутскэнерго» и областного комитета в ОАО «Иркутскэнерго» без обращения в судебные органы удалось избежать сокращения Коноплиной Н.Ф.

Областной комитет строит свою работу на основе тесного взаимодействия и с органами Прокуратуры, Администрацией Иркутской области.

Так, председателем ППО «Коммунальщик» Сухаревым И.Н. было инициировано обращение в прокуратуру Нижнеилимского района о незаконности получения работниками заработной платы в размере менее МРОТа.

По результатам рассмотрении в суде заявленного прокуратурой иска работодатель вынужден был увеличить размер заработной платы работникам.

Обкомом в Областную межведомственную комиссию по обеспечению прав граждан на вознаграждение за труд были направлены материалы по вопросу погашения задолженности по заработной плате, возникшей по причине неплатежей администрации города Усть – Илимска за объем выполненных организацией работ.

За отчетный период подготовлены и направлены в профорганизации разъяснения, методические и информационные материалы по следующим вопросам:

- о задачах профсоюзов по реализации пенсионного законодательства;
- о вопросах организации детского оздоровления в 2010 году;

- о порядке выдачи молока работникам, занятым на работах с вредными условиями труда;

- о межотраслевых правилах обеспечения работников спецодеждой;

- о порядке предоставления дополнительного 7-ми дневного отпуска за работу во вредных условиях труда;

- о техническом регламенте на молоко и молочную продукцию;
- о подтверждении льготного стажа свидетельскими показаниями;
- о о налогообложении спецодежды;
- обзоры изменений законодательства;
О порядке и условиях детского оздоровления в 2010 году.

Ряд вопросов требовал дальнейшей углубленной работы: по запросу обкома ФНПР сообщила о том, что постановление Минздравсоцрвзвития об установлении новых норм и условий выдачи молока на работах с вредными условиями труда, явно ущемляющее права работников, было, несмотря на соответствующее требование закона, принято без учета мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально – трудовых отношений.

Теперь необходимо наличие трудового спора для того, чтобы обжаловать это постановление в Верховном Суде РФ.

По вопросу организации детского оздоровления в 2010 году, в связи с тем, что государство освободило Фонд соцстраха от этих обязанностей и запланированных на их реализацию денежных средств, переложив проблему на плечи регионов, обкомом в адрес Губернатора Иркутской области было направлено письмо с просьбой о разъяснении сложившейся ситуации.

Так, для того, чтобы устранить возникшие вопросы в практическом применении постановления Правительства о минимальных гарантиях за работу во вредных условиях труда, обком обратился с запросом к господину Путину В.В.

По его поручению Роструд разъяснил, что 7-дневный минимальный дополнительный отпуск за работу во вредных условиях труда должен предоставляться с момента вступления в силу постановления правительства, т.е. с декабря 2008 года.

Обком при первой возможности намерен обжаловать в Конституционном Суде и нововведение законодателей – запрет на подтверждение характера работ свидетельскими показаниями при назначении досрочной пенсии.

Что касается судов, то при представительстве обкома было признано право работника Ново – Иркутской ТЭЦ на назначение льготной пенсии. Еще один иск по этому вопросу подготовлен и направлен в суд в отношении работника «Иркутскэнергоремонта».

В суде первой и второй инстанции по заявлению работницы «Энергозащиты – И» была доказана незаконность включения в МРОТ выплат по районному коэффициенту и процентной надбавки к заработной плате.

Двум обратившимся работникам оказана помощь в подготовке обращения в комиссии по трудовым спорам.

Сейчас подготовлены и направлены в суд иски 14 работниц о незаконности включения в МРОТ доплат за работу в ночное время, во вредных условиях труда, совмещение профессий, премиальных и иных выплат и, соответственно, получении в связи с этим недополученных сумм заработной платы.

В целом за истекший период при участии правовой инспекции обкома работникам было возвращено 4 миллиона 485 тысяч 322 рубля 28 копеек.

Обком также постоянно оказывает помощь первичным профорганизациям в разработке проектов, заключении и изменении коллективных договоров (например. коллективные договоры ОАО «Иркутскэнерго», «Иркутская Электросетевая компания», Иркутский филиал «СибЭНТЦ»; «Облкоммунэнерго»; Инженерный центр ОАО «Иркутскэнерго», «Братские электрические сети»).

ИНФОРМАЦИЯ о правовой работе за январь – июль 2010 года.

Для защиты законных прав и интересов членов профсоюза в Иркутском областном комитете «Электропрофсоюз» создана и действует правовая инспекция труда, в штат которой входит один правовой инспектор.

За отчетный период в областной комитет поступило 14 письменных обращений от председателей профсоюзных организаций и 20 заявлений, включая коллективные, от членов профсоюза, на личном приеме (с устными обращениями) принято 45 человек.

Основанием для поступивших обращений председателей профсоюзных комитетов послужили вопросы соблюдения законности и порядка расторжения трудовых договоров с работниками по различным основаниям; установлению режима рабочего времени; применению условий заключенных коллективных договоров; вопросам детского оздоровления; установлению тарифных ставок (окладов) в размере не ниже МРОТ.

По всем поступившим обращениям даны разъяснения, а в необходимых случаях приняты конкретные меры, направленные на устранение допущенных нарушений.

Так, в результате совместной работы председателя профкома ГУЭП «Облкоммунэнерго» и обкома «Электропрофсоюз» отменен приказ о массовом (около 500 человек) сокращении работников; тарифные ставки (оклады) сторожей и уборщиков повышены до размера МРОТ, т.е. 4 330 руб.

В ОАО «Иркутскэнерго» до размера МРОТ была поднята тарифная ставка работников 1 разряда.

В связи с поступившим заявлением председателя профкома Ново – Зиминской ТЭЦ Огневой Г.В. о сокращении органами соцзащиты на 50 % финансирования летнего оздоровления детей работников станции обкому пришлось обращаться в Прокуратуру Иркутской области, после вмешательства которой оздоровление было профинансировано на 100 %.

В результате совместных скоординированных действий удалось избежать возникновения конфликтных ситуаций при переводе ремонтного персонала из дочерних обществ в ОАО «Иркутскэнерго» и реорганизации ремонтных дочерних обществ.

За 7 месяцев 2010 года в обком поступило 20 письменных обращений работников – членов профсоюза по вопросам увольнения, применения льгот, установленных коллективными договорами; оплате труда; возложению дополнительных трудовых обязанностей; льготному пенсионному обеспечению; оплате больничных листков; наложению дисциплинарных взысканий.

По поступившим заявлениям либо были даны необходимые разъяснения, либо приняты конкретные меры по устранению нарушений законодательства о труде.

Так, например, по результатам проверки поступившего заявления отменен приказ о сокращении 18 работников автоколонны ЗАО «Иркутскэнерготранс», начислена и выплачена квартальная премия работнику Ново – Иркутской ТЭЦ, в комиссии по трудовым спорам отменен приказ о наложении на работницу дисциплинарного взыскания.

Работа обкома по защите законных прав и интересов работников по – прежнему строится на основе тесного взаимодействия с Государственной инспекцией труда.

За 2010 год совместно с инспекцией было проведено 4 проверки (ТЭЦ-10, Востоксибэлектросетьстрой, Иркутскэнерготранс, Облкоммунэнерго), по результатам которых выдано 3 предписания об устранении 18-ти допущенных в отношении работников нарушений, касающихся оплаты труда, установления режима рабочего времени и времени отдыха, учету сверхурочных работ.

Так, по результатам проведенной в Востоксибэлектросетьстрое проверки было выдано предписание о перерасчете сумм оплаты труда работникам за прошлые годы исходя из районного коэффициента в размере 30 % (а не 20%, как фактически выплачивалось в организации до 2008 года). Не согласившись с результатами проверки, работодатель обжаловал вынесенное предписание в суд, однако в результате проведенных переговоров заявление из суда было отозвано и работники получили 4 млн. руб. недоначисленных сумм.

Проверкой на ТЭЦ – 10 было установлено незаконное изменение графика работы оперативному персоналу в период несения минимальных нагрузок с учетом работы только в дневную смену. Как следует из полученного ответа, введение нового графика было отменено.

По результатам проверки в Облкоммунэнерго ряду работников была начислена и выплачена доплата за совмещение профессий.

В судебном порядке обком представлял интересы по 20-ти искам: в 8-ми случаях – о незаконности заключения срочных трудовых договоров, восстановления на работе и оплате времени вынужденного прогула 8-ми работниц Энергозащиты – И (трое восстановлены, пять заключили мировое соглашение, всего по данным искам выплачено 155 тысяч 116 руб.);

о незаконности установления тарифной ставки (оклада) в размере менее МРОТ и перерасчете заработной платы (11 работниц Энергозащиты – И, все иски удовлетворены, в пользу работниц присуждено 393 тысячи 02 рубля);

о выплате компенсационных и стимулирующих выплат при работе сверхурочно, в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в повышенном размере; оплате сверхурочных работ при суммированном учете рабочего времени (работница Энергозащиты – И, иск удовлетворен полностью, заработная плата работницы перерасчитана, в ее пользу присуждено 11 398 руб.);

о праве на льготную пенсию работника Иркутскэнергоремонта (иск удовлетворен, признано право на льготную пенсию и произведен расчет в сумме 100 тысяч рублей).   

За отчетный период подготовлены и направлены в профорганизации разъяснения, методические и информационные материалы по следующим вопросам:

- об изменениях в нормативных актах, регулирующих вопросы выдачи молока при работе во вредных условиях труда;

- о порядке оформления трудовых отношений с председателями профкомов в случае их переизбрания на новый срок;

- о взаимодействии профкомов с регистрирующими органами;
- об изменениях в нормах выдачи средств индивидуальной защиты;

- о финансовом обеспечении мер по предупреждению производственного травматизма в 2010 году.

В целом за истекший период при участии правовой инспекции обкома работникам было возвращено 4 миллиона 674 тысячи 516 рублей.

Обком также постоянно оказывает помощь первичным профорганизациям в разработке проектов, заключении и изменении коллективных договоров (например. коллективные договоры Иркутскэнерго, Иркутской Электросетевой компании, Охранного предприятия «Иркутскэнерго», Братскэнергоремонта, Энергосбыта. Облкоммунэнерго).

Проведена экспертиза и направлены предложения по Отраслевому тарифному соглашению, Положению о льготном питании Иркутскэнерго, Правилам внутреннего трудового распорядка Иркутской электросетевой компании, Положению о книжках по охране труда на ТЭЦ – 10 и Усть – Илимской ТЭЦ.

 

Правовой инспектор труда

Иркутского областного комитета

«Электропрофсоюз»                                                                          Д.А. Баяджан