Полномочия комиссии по трудовым спорам

Общественное объединение–«Всероссийский Электропрофсоюз»

Иркутский областной комитет «Электропрофсоюз» 


Полномочия комиссии по трудовым спорам (в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 года N 90-ФЗ) Иркутск 2007 год

 
 

Рассмотрение трудового спора в комиссии по трудовым спорам (КТС) представляет собой самостоятельный вид рассмотрения и разрешения индивидуального трудового спора.

16 июня 2006 года Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации приняла Федеральный закон N 90-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 июня 2006 года. Федеральный закон N 90-ФЗ).

Существенные изменения и дополнения внесены в законоположения Трудового кодекса Российской Федерации, касающиеся деятельности комиссии по трудовым спорам (КТС).

Внесенные поправки направлены на то, чтобы дать возможность на правовой основе представительному органу работников по своей инициативе формировать от имени работников комиссии по трудовым спорам. Кроме того, новая редакция более детально регламентирует порядок образования комиссий по трудовым спорам – например, дает возможность представительному органу работников инициировать процесс формирования КТС без созыва общего собрания (конференции) работников и устанавливает десятидневный срок для направления той или иной стороной своих представителей в комиссию по трудовым спорам.

КТС может быть образована по инициативе любой из сторон трудового правоотношения. Практика же свидетельствует о том, что обычно КТС создается по предложению выборного профсоюзного органа, действующего в организации.

Срок полномочий комиссий по трудовым спорам законодателем не определен. Она может создаваться на определенный срок и без указания срока по выбору общего собрания (конференции), принимающего решение об образовании КТС. Это обстоятельство предопределяет необходимость и в решении общего собрания (конференции), и в приказе (распоряжении) руководителя организации о создании КТС указывать срок полномочий членов комиссии по трудовым спорам. Отсутствие такого срока открывает возможность общему собранию (конференции) или руководителю организации в любое время изменить состав КТС без соблюдения каких-либо процедурных требований.

Такая смена (или замена) членов КТС. как представляется, может отрицательно сказаться на эффективности работы комиссии, уровне ее ответственности и работоспособности.

Общее собрание коллектива организации правомочно избирать членов КТС. если при этом присутствует, по нашему мнению, более половины работающих в данной организации (структурном подразделении) работников. При этом избранными в состав КТС считаются новые работники, получившие большинство голосов, независимо от членства в профсоюзе, занимаемой должности, выполняемой работы. Правда, следует оговориться, что собрание работников (конференция) организации само может определить число голосов, необходимых для избрания (простое или квалифицированное), равно как определить и открытую или тайную процедуру голосования.

Целесообразно, чтобы избираемые работники или назначаемые работодателем его представители в КТС были компетентны в вопросах трудового законодательства и могли объективно подходить к его применению при разрешении индивидуальных коллективных споров.

Организационно-техническое обеспечение КТС возлагается на работодателя. По сложившейся традиции работодатель предоставляет помещение для заседаний комиссии, выделяет оргтехнику и канцелярские принадлежности и осуществляет техническое обслуживание комиссии. С этой целью назначается работник (не член КТС). которому поручается ведение делопроизводства, хранение дел, подготовка и выдача выписок из протоколов заседаний комиссии, копий решений и др.

Вынесение решения комиссией по трудовым спорам, который законодателем отнесен к компетенции иных правоприменительных органов (суда, например, или государственной инспекции труда), позволяет считать это решение КТС изначально ничтожным, недействительным, т.е. не вызывающих правовых последствий. В то же время аккумулированные КТС материалы по существу индивидуального трудового спора могут быть использованы в другом органе в качестве доказательства при рассмотрении этого спора.

КТС рассматривает трудовые споры работников, выполняющих свои функции в организации или у индивидуального предпринимателя по трудовому договору с работодателем (в т.ч. совместителей) как членов профсоюзов, так и не являющимися таковыми. В КТС вправе обратиться работник, уволившийся изданной организации и поступивший на работу в другую организацию или работодателю физическому лицу, если индивидуальный трудовой спор касается его прошлой трудовой деятельности, например, если ему неправильно начислили заработную плату или окончательный расчет по оплате труда при расторжении трудового договора.

КТС не вправе отказать работнику в приеме письменного заявления, скажем, в связи с отсутствием доказательств к представителям работодателя для урегулирования возникших разногласий. В то же время, после приема такого заявления член КТС должен принять меры для урегулирования разногласий с работодателем, например, посредством приглашения работника и представителя работодателя для выяснения имеющихся разногласий и урегулирования возникшего спора. По результатам такой инициативы КТС может быть (в случае неурегулирования спора) составлен протокол разногласий, которые затем будут рассматриваться на заседании КТС. При положительном для работника результате вынесения разногласий с работодателем работник вправе отказаться от дальнейшего рассмотрения его письменного заявления членами КТС. Отказ от рассмотрения заявления в КТС должен быть сделан заинтересованным работником в письменном виде.

Впрочем, работник вправе на любой стадии рассмотрения спора с работодателем отозвать свое заявление из КТС. что обязывает последнюю прекратить разбирательство на основе письменного заявления работника.

Комиссия по трудовым спорам призвана рассматривать и разрешать все споры о труде, если для некоторых из них закон не устанавливает иной формы рассмотрения.

Необходимо отметить, что комиссии по трудовым спорам неподведомственны и некоторые другие индивидуальные трудовые споры, разрешение которых законом отнесено к компетенции иных органов, например, суда.

Сроки обращения в комиссию по трудовым спорам зафиксированы в ст. 386 Кодекса. Он предписывает следующее: "Работник может обратиться в комиссию по трудовым спорам в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

В случае пропуска по уважительным причинам установленного срока комиссия по трудовым спорам может его восстановить и разрешить спор по существу".

Таким образом, в КТС работник обращается в срок, определенный указанной статьей, с письменным заявлением. в котором должны быть четко изложены предмет спора и доказательства, подтверждающие нарушение работодателем его субъективного трудового права.

При этом законодатель не установил перечня уважительных причин, эта оценочная категория применяется КТС самостоятельно.

Ст. 387 ТК РФ определяет порядок рассмотрения индивидуального трудового спора в комиссии по трудовым операциям. Эта статья предписывает, чтобы заявления работников, поступившие в КТС были зарегистрированы.

Как правило, для этих целей ведется специальный журнал, в котором один из членов комиссии или под его руководством работник, выделенный работодателем для организационно-технического обслуживания КТС. В журнале отмечается срок поступления заявления по трудовому спору, указывается предмет спора и срок принятия решения по данному спору.

Комиссия по трудовым спорам обязана рассмотреть этот спор в течение десяти календарных дней со дня подачи работником письменного заявления. Закон подробно не регламентирует порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров в КТС и, естественно, комиссия может применить различные варианты.

Заседание КТС считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов, представляющих стороны трудового договора.

В начале заседания КТС следует выяснить у спорящих сторон, нет ли отвода кому-либо из членов комиссии. И если таковой поступит, то остальные члены КТС решают, подлежит ли он удовлетворению.

Спор рассматривается в присутствии работника, подавшего заявление, или его уполномоченного представителя. Рассмотрение спора в отсутствии работника или его представителя допускается лишь по письменному заявлению работника. В случае неявки работника или его представителя на заседание КТС рассмотрение трудового спора откладывается, а при повторной неявке работника или его представителя без удовлетворительных причин комиссия может вынести решение о снятии вопроса с рассмотрения. Однако это не лишает работника права подать повторное заявление по спору, если не пропущен трехмесячный срок.

Закон не указывает на необходимость присутствия представителя работодателя при рассмотрении в КТС заявления работника, но по требованию комиссии работодатель (его представители) обязан в установленный комиссией срок предоставить ей необходимые документы.

Заседание КТС считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов, представляющих стороны трудового договора.

В пределах указанного десятидневного процессуального срока рассмотрения индивидуального трудового спора КТС может заседать по данному вопросу многократно, прерываясь для выяснения необходимых вопросов, уточнения доказательств и т.д.

Заседания на практике, как правило, проводятся в нерабочее время, удобное для заинтересованного работника. Он и представители работодателя ставятся в известность о времени рассмотрения спора.

Разумеется, комиссия по трудовым спорам не должна копировать судебную процедуру по рассмотрению и разрешению индивидуальных трудовых споров. К примеру, свидетели со стороны работника или работодателя не удаляются, их явка добровольная, а комиссия совещается и принимает решения тут же в зале в присутствии работника, если решение не заочное, и других лиц.

На заседании комиссии ведется протокол, который ведет ее секретарь, а подписывает и заверяет печать председатель КТС или его заместитель.

Ст. 388 ТК РФ регламентирует порядок принятия решения комиссией по трудовым спорам и его содержание.

Прежде всего, необходимо отметить, что решение КТС принимает тайным голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.

В решении КТС указывается:

наименование организации либо фамилия, имя, отчество работодателя - индивидуального предпринимателя, а в случае, когда индивидуальный трудовой спор рассматривается комиссией по трудовым спорам структурного подразделения организации, то указывается наименование этого структурного подразделения;

дата обращения в КТС и рассмотрения спора, существо спора;

фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц, присутствовавших на заседании;

существо решения и его обоснование (со ссылкой на трудовое законодательство, иной нормативно-правовой акт);

результаты голосования.

Решение КТС должно быть мотивированным и обоснованным. Его резолютивная часть должна быть указана (записана) в обязывающей форме: обязать работодателя оплатить работнику такую-то сумму, восстановить ему прежние нормы выработки, возместить причиненный материальный ущерб работнику в какой-то сумме и т.д.

Копии решения комиссии по трудовым спорам, подписанные председателем комиссии или его заместителем и заверенного печатью комиссии вручаются работнику и работодателю или их представителям в течение трех дней со дня принятия решения. Только получив копию решения КТС, любая из сторон трудового спора. В случае несогласия с решением может его обжаловать в суд (ст. 390 ТК РФ).

Определенные изменения и дополнения Федеральный закон N 90-ФЗ внес в ст. 389 ТК ("Исполнение решения комиссии по трудовым спорам").

Законодатель установил, что решение ТК подлежит исполнению в течение трех дней по истечении десяти дней, предусмотренных на обжалование.

В случае неисполнения решения КТС в установленный срок комиссия выдает работнику удостоверение, являющееся исполнительным документом. Работник может обратиться за удостоверением в течение одного месяца со дня принятия решения комиссии по трудовым спорам. В случае пропуска работником указанного срока по уважительным причинам КТС может восстановить этот срок. Удостоверение не выдается, если работник или работодатель обратился в установленный срок с заявлением о перенесении трудового спора в суд.

В случае, если индивидуальный трудовой спор не рассмотрен КТС в десятидневный срок, работник имеет право перенести его рассмотрение в суд (ст. 390 ТК РФ). Доказательством несвоевременного рассмотрения спора КТС может являться выписка из журнала заявлений в КТС, которую работник, обслуживающий КТС, или председатель, его заместитель обязан выдать работнику.

Решение КТС может быть обжаловано работником или работодателем в суд в десятидневный срок со дня вручения ему копии решения комиссии.

Если указанный срок пропущен по уважительным причинам, суд может восстановить этот срок и рассмотреть, и разрешить индивидуальный трудовой спор по существу. Т.е., суд самостоятельно решает этот спор, и если его решение будет иным, то должно исполняться решение суда, и решение комиссии по трудовым спорам теряет силу. При этом заметим, хотя законодатель указал в ст. 390 ТК на право обжалования решения КТС в суд, суд не является надзорной над КТС инстанцией и, следовательно, он не может отменить решение КТС, а принимает, как мы уже указали выше, самостоятельное независимое и обоснованное решение.

Рассмотрим нормы Трудового кодекса, регулирующего деятельность комиссии по трудовым спорам, более подробно:

           

Статья 384. Образование комиссий по трудовым спорам

 

Комиссия по трудовым спорам (КТС) избирается в организациях по инициативе сторон трудовых отношений. Работодатель и представительный орган работников, получившие предложение в письменной форме о создании КТС, обязаны в десятидневный срок направить в КТС своих представителей. Если КТС не создана, или в соответствии с законодательством не создается, все индивидуальные трудовые споры рассматриваются непосредственно судом. Работники и работодатель таких организаций обращаются в суд без предварительной стадии разрешения спора в КТС.

На общем собрании (конференции) организации определяется порядок и процедура формирования КТС, численный состав КТС, срок ее полномочий, а также решается вопрос об избрании КТС в подразделениях (структурных единицах), исходя из конкретных условий деятельности организации. При определении количественного состава выделяемых в КТС членов КТС следует исходить из численности сотрудников, работающих в организации, количества трудовых споров, возникающих в организации, а также из особенностей организации и т.п. Целесообразно, чтобы в КТС входили лица, имеющие особые личные качества и хорошие профессиональные знания в области трудового законодательства (юристы, экономисты, специалисты по охране труда, профсоюзные лидеры, работники кадровых служб и т.д.).

Общее собрание выдвигает кандидатуры в состав КТС и путем тайного или открытого голосования избирает 1/2 ее членов. Общее собрание коллектива организации правомочно избирать членов КТС, если на его заседании присутствует более половины работающих в данной организации (подразделении) работников.

Избранными в состав КТС (в том числе и в КТС подразделения) считаются работники, получившие большинство голосов и за которых проголосовало более половины присутствующих на собрании членов трудового коллектива, а на конференции - присутствующих делегатов конференции.

Досрочный отзыв члена КТС, избранного общим собранием, возможен только по решению общего собрания (конференции) коллектива (подразделения) и в случаях, когда это вызывается необходимостью.

Представители работодателя в КТС назначаются руководителем организации, работодателем - индивидуальным предпринимателем в количестве, равном представителям работников.

Вопросы формирования КТС могут быть урегулированы в коллективном договоре.

Если по решению общего собрания работников КТС образованы в структурных подразделениях организации, то эти КТС действуют на тех же основаниях, что и КТС организации. В КТС структурных подразделений могут рассматриваться индивидуальные трудовые споры, вытекающие из трудовых отношений, возникших в структурном подразделении.

КТС на своем заседании большинством голосов избирает из своего состава председателя, заместителя и секретаря КТС. На них возлагаются подготовка и созыв очередного заседания, ознакомление с поступившими в КТС заявлениями, вызов свидетелей, экспертов и других лиц, заинтересованных в разбирательстве трудового спора.

Техническое обеспечение КТС (прием заявлений, их регистрация, делопроизводство, хранение дел, выдача выписок из протоколов заседания КТС, изготовление печати КТС и т.д.) осуществляется работодателем организации. Для этой цели приказом администрации назначается постоянный работник, частью трудовой функции которого является техническое обеспечение деятельности КТС.

 

Статья 385. Компетенция комиссии по трудовым спорам

 

Компетенция КТС - это правовая сфера деятельности КТС по разрешению трудовых споров. В компетенцию входит: правомочие КТС по принятию подведомственного ей спора к рассмотрению, восстановление пропущенного по уважительной причине срока для обращения с целью защиты нарушенного права, правомочие рассматривать подведомственные ей трудовые споры и принимать по ним решения, а также выдавать удостоверения на принудительное исполнение решения КТС, восстанавливать срок его действия.

КТС рассматривает трудовые споры работников, работающих в организации по трудовому договору (в том числе и временных работников, совместителей, лиц, работающих на дому по поручению организации), как членов профсоюза, так и не членов профсоюза, по применению законов и иных нормативных правовых актов и соглашений, коллективных договоров, за исключением индивидуальных трудовых споров, подлежащих непосредственному разрешению в суде.

В КТС организации вправе обратиться работник, уволившийся из этой организации и поступивший на новое место работы, если индивидуальный трудовой спор относится к его прошлой трудовой деятельности и если он не отнесен к непосредственной компетенции суда.

КТС вправе рассматривать споры по вопросам:

о признании недействительными условий, включенных в содержание трудового договора;

об оплате труда;

о рабочем времени и времени отдыха;

о правомерности изменения работодателем существенных условий трудового договора;

об установлении неполного рабочего времени и другие споры о рабочем времени и времени отдыха;

о допуске к работе лиц, незаконно отстраненных от работы (должности) с приостановлением выплаты заработка;

о предоставлении работнику гарантированных законом, коллективным или трудовым договором льгот и преимуществ и др.;

о применении установленных норм выработки и сдельных расценок, а также условий труда, обеспечивающих выполнение норм выработки;

об оплате труда при невыполнении норм выработки, простое и браке;

об оплате сверхурочных работ и работ в ночное время, компенсаций за работу в выходные и нерабочие праздничные дни;

об оплате труда при выполнении работ разной квалификации, при совмещении профессий (специальностей), при заместительстве;

о выплате компенсаций при командировках, переводе, приеме или направлении на работу в другую местность;

о выплате выходного пособия;

о выплате заработной платы за время вынужденного простоя (за исключением случаев, когда этот вопрос подлежал решению при рассмотрении спора о восстановлении на работе);

о возврате денежных сумм, удержанных из заработной платы в возмещение ущерба, причиненного работодателю;

о праве на получение и о размере причитающейся работнику премии, предусмотренной системой оплаты труда;

о предоставлении ежегодного отпуска установленной продолжительности, оплате отпуска и выплате денежной компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении;

о выплате вознаграждения за выслугу лет;

о наложении дисциплинарных взысканий;

о выдаче и использовании спецодежды, спецобуви, средств индивидуальной защиты; выдаче молока или других равноценных пищевых продуктов, лечебно-профилактического питания и т.п.;

об иных неурегулированных разногласиях, если они возникли в связи с применением нормативных правовых актов о труде и соглашений о труде.

КТС не могут рассматривать споры по вопросам:

установления норм выработки (норм времени), норм обслуживания (нормативов численности), должностных окладов и тарифных ставок, изменения штатов;

исчисления, назначения и выплаты пособий по государственному социальному страхованию и пенсий, исчисления трудового стажа для назначения пособий и пенсий;

исчисления трудового стажа для представления льгот и преимуществ, когда законодательством установлен иной порядок рассмотрения этих споров (исчисление стажа для выплаты вознаграждения за выслугу лет, определение размеров ставок заработной платы, должностных окладов и другие).

В то же время КТС неподведомственны споры по вопросам:

изменения штатов;

исчисления трудового стажа для предоставления льгот и преимуществ, когда законом или иным нормативно-правовым актом о труде установлен другой порядок их рассмотрения;

восстановления на работе независимо от оснований прекращения трудового договора;

изменения даты и формулировки причины увольнения;

перевода на другую работу;

оплаты за время вынужденного прогула либо выплаты разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы;

неправомерности действий (бездействии) работодателя при обработке и защите персональных данных работника;

отказа в приеме на работу;

лиц, работающих по трудовому договору у работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, и работников религиозных организаций;

лиц, считающих, что они подверглись дискриминации.

Вопрос о подведомственности решается КТС на ее заседании. Установив, что спор не входит в ее компетенцию, КТС выносит об этом соответствующее решение, которое заинтересованный работник может обжаловать в суд.

 

Статья 386. Срок обращения в комиссию по трудовым спорам

 

Срок обращения в КТС - это давностный срок как отрезок времени для защиты в КТС нарушенного (по мнению работника) права или законного интереса.

Течение срока для требований, вытекающих из трудовых отношений, начинается на следующий день после того, как работник узнал или должен был узнать о нарушении своих прав. Само требование о защите нарушенного трудового права должно быть принято КТС к рассмотрению независимо от истечения срока давности. Когда срок пропущен по причинам, признанным членами КТС уважительными, спор рассматривается по существу. Признав причину пропуска срока обращения в КТС неуважительной, КТС отказывает в рассмотрении требований работника.

В отличие от работника, законодательство не предоставляет работодателю права обращаться в КТС.

Все заявления работников в КТС регистрируются в журнале с указанием срока его поступления, предмета спора и даты принятия решения КТС по существу спора.

 

Статья 387. Порядок рассмотрения индивидуального трудового спора в комиссии по трудовым спорам

 

Статья устанавливает десятидневный срок для рассмотрения заявления работника в КТС. В этот срок председатель КТС (либо по его поручению заместитель) проводит подготовку материалов к рассмотрению спора, чтобы ко дню заседания были собраны все необходимые доказательства (КТС имеет право поручать отдельным лицам проведение экспертизы документов, требовать от работодателя представления расчетов и т.д.), установлены и извещены о дне и часе заседания КТС лица, подлежащие вызову на заседание (работник, подавший заявление, работодатель, свидетели, лица, проводившие по поручению КТС различного рода проверки, и другие), а также члены КТС.

Присутствие подавшего заявление работника (уполномоченного им представителя) на заседании КТС обязательно.

В законодательстве нет нормы о возможности отводов членов КТС по заявлению (ходатайству) работника или представителя работодателя, поданному до начала или в процессе заседания КТС. Однако, учитывая актуальность этого вопроса и необходимость учета интересов сторон, возможно исключение из процесса рассмотрения спора заинтересованных лиц. В практической деятельности КТС отвод членов КТС не является редкостью.

Заочное рассмотрение трудового спора возможно лишь по письменному заявлению работника. Заявление может быть снято с рассмотрения, если до принятия решения КТС работник урегулировал разногласия с работодателем либо отказался от рассмотрения заявления на заседании КТС. При этом председатель КТС указывает на заявлении причину снятия его с рассмотрения.

При оформлении мирового соглашения сторон снятие заявления с рассмотрения КТС отражается в протоколе.

Доказательства, которые представлены в КТС, исследуются и оцениваются членами КТС. Стороны трудового спора имеют право задавать вопросы свидетелям, экспертам и другим лицам, принимающим участие в заседании.

Если по мнению членов КТС недостаточно доказательств для выяснения фактических обстоятельств дела и имеется возможность получить новые, то КТС вправе отложить рассмотрение спора в пределах установленного для разбирательства десятидневного срока.

Отложение рассмотрения спора, если работник не явился на заседание, фиксируется в протоколе с указанием причин. В случае вторичной неявки работника или его представителя без уважительных причин КТС может вынести решение о снятии вопроса с рассмотрения. Однако это не лишает права работника вновь подать заявление в КТС по этому вопросу вторично, если им не пропущен срок обращения в КТС.

Заседания КТС проводятся открыто, публично, в удобное для сторон нерабочее время.

На заседании КТС ведется протокол, в котором фиксируются выступления участников процесса, в том числе экспертов, свидетелей, представителей профсоюзной организации и других лиц.

Трудовое законодательство не содержит детального регулирования процедуры рассмотрения трудовых споров в КТС. Поэтому целесообразно на локальном уровне разработать положение о КТС, включив в него основные положения, закрепленные в ТК, и предусмотрев в его содержании особенности создания и деятельности КТС организации или у работодателя - индивидуального предпринимателя.

При отсутствии соответствующих локальных нормативных актов КТС имеет право самостоятельно определять порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров, используя нормы ТК, а также по аналогии нормы гражданского процессуального законодательства.

 
Примерное Положение о комиссии по трудовым спорам (КТС)
 
Утверждено

Общим собранием (Конференцией)

трудового коллектива АО (ООО)

"____________________________"

Протокол N ___________________

от "__"_______________200 _ г.

 

Утверждено Правлением АО (ООО)

"____________________________"

Протокол N ___________________

от "__"______________200 __ г.

 

Настоящее Положение определяет компетенцию, порядок формирования и работы КТС, совместно созданной Работодателем и трудовым коллективом для урегулирования разногласий, возникающих в процессе работы.

 
1. Компетенция КТС
 

1.1. КТС является первичным органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, возникающих между работниками и Работодателем в организации (ее подразделениях).

1.2. Индивидуальный трудовой спор – это неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.

1.3. КТС не рассматривает споры:

для рассмотрения которых законодательством установлен иной порядок;

рассмотрение которых законом отнесено к исключительной компетенции суда; не являющиеся индивидуальными трудовыми спорами, а касающиеся установления, изменения условий труда в целом в организации (установления норм труда, норм обслуживания, должностных окладов и тарифных ставок, установления или изменения условий оплаты труда и премирования, условий лишения премии и др.);

когда трудовым законодательством или корпоративными нормативными актами однозначно урегулирован вопрос, который работник считает спорным (например, исчисление трудового стажа для предоставления льгот и преимуществ).

Отсутствие такого нормативного акта дает право работнику обратиться по этому вопросу в КТС.

 
2. Порядок формирования состава КТС

2.1. КТС формируется на паритетных началах. Общим собранием (Конференцией) трудового коллектива и Работодателем по ____ человек с каждой стороны.

2.2. Избранными в состав Комиссии от трудового коллектива считаются кандидатуры, получившие большинство голосов работников, присутствовавших на Общем собрании (Конференции) трудового коллектива. Собрание трудового коллектива считается правомочным, если на нем присутствовало не менее половины членов трудового коллектива.

2.3. Члены КТС со стороны Работодателя назначаются приказом Генерального директора.

2.4. В случае выбытия члена (членов) КТС взамен выбывшего члена КТС избирается другой (другие). Порядок включения их в состав КТС аналогичен порядку формирования КТС в целом.

2.5. Общая численность КТС ______________________________________.

2.6. Срок полномочий ____________________________________________.

2.7. Комиссия избирает из своего состава председателя, заместителя председателя и секретаря.

 
3. Право работников на обращение в КТС
 

3.1. В КТС рассматриваются индивидуальные трудовые споры работников, находящихся в штате (списке постоянных работников) Общества.

3.2. Помимо этого, правом на обращение в КТС обладают: совместители; надомники; иностранные рабочие; временные работники; сезонные работники; лица, не работающие в организации, по спорам, возникшим из их прежних трудовых отношений с этой организацией (в пределах сроков, установленных для обращения в КТС); лица, приглашенные на работу в Общество из другой организации, по спорам, входящим в ее компетенцию; студенты вузов, учащиеся средних специальных учебных заведений и школ, проходящие в организации производственную практику и зачисленные по трудовому договору на рабочие места.

3.3. Трудовой спор подлежит рассмотрению в КТС, если работник самостоятельно или с участием представляющей его интересы профсоюзной организации не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с работодателем.

3.4. Срок для обращения в КТС - 3 месяца. Он исчисляется со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права. В случае пропуска по уважительным причинам установленного срока, КТС может восстановить срок и разрешить спор по существу.

3.5. Заявление работника, поступившее в КТС, подлежит обязательной регистрации. С момента обращения работника в КТС исчисляется срок рассмотрения спора.

3.6. Отказ в приеме заявления по мотивам пропуска работником трехмесячного срока не допускается. Если КТС придет к выводу, что этот срок пропущен по неуважительной причине, то она     отказывает в удовлетворении требований работника.

3.7. Течение сроков, с которыми связывается возникновение или прекращение права работника обратиться в КТС, начинается на следующий день, после которого работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

3.8. Сроки, исчисляемые месяцами, истекают в соответствующее число последнего месяца (третьего). Если последний день срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий.

3.9. КТС обязана рассмотреть трудовой спор в десятидневный срок со дня подачи заявления.

 
4. Порядок рассмотрения споров
 

4.1. О времени рассмотрения спора КТС заблаговременно извещает работника и работодателя (его представителя).

4.2. Заседание КТС является правомочным, если в нем участвует не менее половины избранных в ее состав членов.

4.3. Спор рассматривается в присутствии работника, подавшего заявление, или уполномоченного им представителя. Рассмотрение спора в отсутствие работника допускается лишь по его письменному заявлению.

4.4. В случае неявки работника на заседание Комиссии рассмотрение заявления откладывается. В случае вторичной неявки работника без уважительных причин КТС может вынести решение о снятии данного заявления с рассмотрения, что не лишает работника права подать заявление повторно. В этом случае срок рассмотрения спора в КТС исчисляется с момента подачи второго заявления и с учетом трехмесячного срока, установленного для обращения в комиссию.

4.5. КТС имеет право приглашать на свои заседания свидетелей, представителей профсоюзов.

4.6. Представители профсоюзов могут выступать в интересах работника по его просьбе, а также по собственной инициативе.

4.7. По запросу КТС работодатель обязан представить ей все необходимые документы.

4.8. В начале заседания КТС работник вправе заявить мотивированный отвод любому члену комиссии или свидетелю. Вопрос об удовлетворении отвода решается Комиссией. В этом случае рассмотрение заявления работника может быть перенесено на другое время.

4.9. На заседании КТС ведется протокол, в котором фиксируются дата заседания, присутствие заявителя, состав присутствующих членов Комиссии, представителей работодателя, профсоюзов, свидетелей, экспертов и иных участников рассмотрения спора.

4.10. Комиссия по трудовым спорам принимает решение тайным голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.

4.11. Принятое КТС решение должно содержать наименование организации (в случае, когда индивидуальный трудовой спор рассматривается комиссией по трудовым спорам структурного подразделения организации, - наименование структурного подразделения) фамилию, имя, отчество, должность, профессию или специальность обратившегося в комиссию работника; дату обращения в комиссию и дату рассмотрения спора, существо спора; фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц, присутствовавших на заседании; существо решения и его обоснование (со ссылкой на закон, иной нормативный правовой акт); результаты голосования. Решение подписывается председательствующим и секретарем непосредственно на заседании Комиссии и заверяется печатью.

4.12. Член КТС, не согласный с принятым ею решением, обязан подписать протокол заседания, но вправе в протоколе отразить свое мнение.

4.13. Копии решения комиссии по трудовым спорам, подписанные председателем комиссии или его заместителем и заверенные печатью комиссии, вручаются работнику и работодателю или их представителям в течение трех дней со дня принятия решения. О дате получения (вручения) ими копий делается отметка (расписка) в журнале.

4.14. Решение КТС может быть обжаловано работником или работодателем в десятидневный срок со дня вручения им копий решения Комиссии.

 
5. Исполнение решений КТС
 

5.1. Решение КТС по трудовым спорам подлежит исполнению рабтодателем в трехдневный срок по истечении 10 дней, предусмотренных на обжалование.

5.2. В случае неисполнения решения комиссии по трудовым спорам в установленный срок КТС выдает работнику удостоверение, являющееся исполнительным документом. Работник может обратиться за удостоверением в течение одного месяца со дня принятия решения комиссией по трудовым спорам. В случае пропуска работником указанного срока по уважительным причинам комиссия по трудовым спорам может восстановить этот срок. Удостоверение не выдается, если работник или работодатель обратился в установленный срок с заявлением о перенесении трудового спора в суд.

5.3. На основании удостоверения, выданного комиссией по трудовым спорам и предъявленного не позднее трехмесячного срока со дня его получения, судебный пристав приводит решение комиссии по трудовым спорам в исполнение в принудительном порядке.

5.4. В случае пропуска работником установленного трехмесячного срока по уважительным причинам комиссия по трудовым спорам, выдавшая удостоверение, может восстановить этот срок.

 
6. Регламент работы КТС
 

6.1. Прием заявлений в КТС производится ____________________________

______________________________________________________________________

 (секретарем, иными членами КТС, лицом, уполномоченным администрацией)

в помещении ____________________________ в дни ____ с ____ до ____ часов.

6.2. Заявления работников подлежат регистрации в журнале, в котором также фиксируются ход рассмотрения споров, его результаты.

6.3. Форма журнала является составной частью настоящего Положения.

 
Примерный протокол заседания комиссии по трудовым спорам
 

Заседание КТС____________________________________________________

                                                       (наименование организации)

 

"____"_____________ г.

 

Избранный состав КТС _____________________________________человек.

Присутствовали:

председатель КТС _________________________________________________

                                                          (фамилия, имя, отчество)

члены КТС _______________________________________________________

                                                         (фамилии, имена, отчества)

секретарь КТС ____________________________________________________

                                                           (фамилия, имя, отчество)

работник _________________________________________________________

                                                           (фамилия, имя, отчество)

представитель интересов работника __________________________________

                                                                           (фамилия, имя, отчество)

свидетели ________________________________________________________

                                                        (фамилии, имена, отчества)

специалисты, эксперты _____________________________________________

                                                        (фамилии, имена, отчества)

Слушали: ________________________________________________________

Заявление ________________________________________________________

                                            (фамилия, имя, отчество работника)

по вопросу _______________________________________________________

                                                         (краткое содержание спора)

 

Отвод: заявлен, кому именно (не заявлен); удовлетворен (не удовлетворен).

 

Выступили: _______________________________________________________

                                             (краткое содержание выступлений)

 

Результаты обсуждения: ____________________________________________

 

На основании обсуждения, с учетом конкретных обстоятельств и имеющихся материалов, руководствуясь__________________________________ (указываются конкретные правовые нормы, статьи законов, пункты других нормативных правовых актов, соглашения, коллективного договора, трудового договора) КТС признала требования _______ обоснованными (необоснованными)

                              (фамилия, имя, отчество работника)

Результаты голосования: за _______, против_________

 

Особое мнение: заявлено (не заявлено) _______________________________

              (фамилия, имя, отчество члена КТС, изложение его особого мнения)

 

Решение прилагается.

 

Председатель КТС_____________ (Ф.И.О.)

                                     (подпись)
 

Члены КТС   _________________________

                                     (подписи, Ф.И.О.)

 

Секретарь КТС________________ (Ф.И.О.).

                                     (подпись)
 

Статья 388. Порядок принятия решения комиссией по трудовым спорам и его содержание

 

Решение КТС принимается тайным голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов КТС. Каждый член КТС принимает решение самостоятельно, не будучи связанным своей принадлежностью к представителям работников или работодателя. Он должен руководствоваться лишь трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, а также материалами по конкретному делу, ставшему предметом рассмотрения в КТС. Член КТС, не согласный с принятым решением, обязан его подписать, но вправе отразить в нем свое особое мнение.

Решение КТС должно быть ясным, мотивированным и основанным на законодательстве, иных нормативных правовых актах, содержащих нормы трудового права, коллективном договоре или другом соглашении о труде. Решение не может быть пересмотрено КТС, если принято большинством присутствующих на заседании членов КТС. Резолютивная часть решения КТС должна быть записана в категорической (обязательной) форме.

В решениях КТС по денежным требованиям должна быть указана точная сумма, причитающаяся работнику. Если сумма указана ошибочно, КТС вправе путем вынесения дополнительного решения уточнить размер суммы, подлежащей выплате.

Копии решения КТС, подписанные председателем КТС или его заместителем и заверенные печатью КТС, вручаются работнику и работодателю или их представителям в течение трех дней со дня принятия решения. Получив копию решения КТС, любая из сторон спора вправе обжаловать его в суд.

Если работодатель не исполняет решение КТС, оно может быть исполнено в принудительном порядке.

 
Примерная форма решения комиссии по трудовым спорам
           ______________________________________________________________________

(наименование КТС организации, подразделения)

 

"___" _________________________ 200___ г.   N_____

             (дата рассмотрения спора)
 

Число членов КТС, представляющих работодателя: __________________,

из них присутствовало на заседании КТС: __________________________.

Число членов КТС, представляющих работника: ____________________,

из них присутствовало на заседании КТС: __________________________.

Рассмотрев заявление ___________________________________________ (должность, профессия или специальность, фамилия, имя, отчество работника) от "___" _____________ 200___ г. о _________________________________________,

(дата обращения в КТС)                                 (существо спора)

комиссия в составе: _____________________________________________________

                                         (фамилия, имя, отчество каждого члена КТС)

на основании __________________________________________________________

   (наименование правовых актов с указанием дат принятия, пунктов, статей)

 
решила:

     ______________________________________________________________________

(содержание решения: удовлетворить, не удовлетворить (оставить без удовлетворения) требование работника, оставить дело без рассмотрения, выплатить работнику конкретную сумму и т.п. (какие именно конкретные действия надлежит произвести работодателю)

Результаты голосования по принятому решению: ____________________

Решение КТС может быть обжаловано в суд в десятидневный срок со дня вручения копии решения.

 

Председатель КТС ______________________________________________

                                                      (подпись/фамилия, имя, отчество)

 

Место печати КТС

 

Статья 389. Исполнение решений комиссии по трудовым спорам

 

Статьей предусмотрено, что работодатель должен добровольно исполнить решение КТС в трехдневный срок по истечении десяти дней с момента получения копии решения КТС, если оно в этот срок не было обжаловано.

В случае неисполнения решения КТС в установленный срок КТС выдает работнику удостоверение, являющееся исполнительным документом. Работник может обратиться за удостоверением в течение одного месяца со дня принятия решения КТС. В случае пропуска работником указанного срока по уважительным причинам КТС может восстановить этот срок.

Удостоверение не позднее трехмесячного срока со дня его получения работник (или его представитель) предъявляет судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения решения КТС. Течение срока действия удостоверения исчисляется со дня, следующего за днем выдачи документа.

В удостоверении указывается: наименование КТС, принявшей решение; дата его принятия и выдачи удостоверения; фамилия, имя и отчество работника; решение по существу спора. Удостоверение заверяется подписью председателя КТС (или его заместителя) и печатью КТС.

Права и обязанности судебного пристава-исполнителя, правила исполнения решений КТС и проведения исполнительных действий регламентируются Федеральным законом (ФЗ) от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" и ФЗ от 21 июля 1997 г. N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве". Невыполнение требований судебного пристава-исполнителя влечет установленную законодательством ответственность. Так, на основании ст. 85 ФЗ от 21 июля 1997 г. N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случае неисполнения без уважительных причин исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия или воздержаться от их совершения в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, последний, в соответствии со ст. 73 ФЗ от 21 июля 1997 г. N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве", выносит постановление о наложении на должника штрафа и назначает ему новый срок для исполнения.

При последующих нарушениях должником без уважительных причин новых сроков исполнения исполнительного документа размер штрафа каждый раз удваивается.

При повторном неисполнении без уважительных причин исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вносит в соответствующие органы представление о привлечении к административной или уголовной ответственности, предусмотренной законодательством РФ, гражданина или должностного лица, которые в силу своих служебных обязанностей должны исполнить исполнительный документ.

Постановление судебного пристава-исполнителя о наложении штрафа утверждается старшим судебным приставом. Оно может быть обжаловано в соответствующий суд в десятидневный срок.

Если работник по уважительной причине (например, из-за болезни) пропустил трехмесячный срок для обращения с удостоверением к судебному приставу-исполнителю, то КТС, выдавшая удостоверение, может этот срок восстановить без разрешения спора по существу, изменив дату выдачи удостоверения.

 

Примерная форма удостоверения на принудительное исполнение решения комиссии по трудовым спорам

 

На основании решения Комиссии по трудовым спорам __________________

                                                                                            (наименование организации)

от "___" __________________ 200__ г. N ____, вступившего в силу "___" ______ 200__ г. (дата и номер принятия решения КТС и дата вступления решения КТС в силу), гражданин______________________________________ (фамилия, имя, отчество, должность, профессия или специальность, место работы и место жительства взыскателя) имеет право на __________________ (приводится решение КТС по существу спора, указывается резолютивная часть решения КТС)

_____________________________ (приводится наименование должника работодателя – организации; адрес).

Настоящее удостоверение выдано на основании заявления гражданина _____________________________ от "_____" _______________ 200___г. и в соответствии со ст. 389 Трудового кодекса Российской Федерации имеет силу исполнительного документа.

Удостоверение может быть предъявлено к исполнению     судебному

приставу-исполнителю в срок до "___" ____________________________ 200___ г.

               (указывается срок предъявления удостоверения к исполнению)

 

"___" _____________________ 200__ г.

                  (дата выдачи Удостоверения)
 

Председатель КТС ______________________________________________

                                                             (подпись/фамилия, имя, отчество)

 

Место печати КТС

 
______________________________________________________________________

        (отметка судебного пристава о приведении в исполнение решения КТС)

 

Статья 390. Обжалование решения комиссии по трудовым спорам и перенесение рассмотрения индивидуального трудового спора в суд

 

Течение десятидневного срока, предоставленного КТС для рассмотрения спора, начинается со дня, следующего за днем подачи работником заявления в КТС. Право перенести разрешение трудового спора непосредственно в суд предоставляется только работнику. При этом он должен представить в суд доказательства, что его трудовой спор не рассмотрен в установленный срок. Обычно таким доказательством является выписка из журнала регистрации заявлений, поступивших в КТС.

Суд является самостоятельным органом по разрешению трудовых споров, а также органом, который рассматривает жалобы как работника, так и работодателя на решения КТС. Такие жалобы могут подавать в суд и представители соответствующего профессионального союза, защищающего интересы работника, который является его членом.

Работник и работодатель вправе в десятидневный срок обжаловать решение КТС. Исчисление десятидневного срока начинается со дня, следующего за днем получения сторонами спора копии решения КТС. Если указанный срок пропущен, то это не может являться основанием для отказа судьи принять заявление. В предварительном судебном заседании или судебном заседании выясняется причина пропуска срока. Если суд установит причину уважительной, то он вправе восстановить срок и разрешить трудовой спор по существу.

Суд рассматривает жалобу на решение КТС по общим правилам искового производства, установленным ГПК, т.е. разрешает спор по существу.

 
 
 

Председатель Иркутского

Областного комитета «Электропрофсоюз»

Е.М. Майданов