Положение о создании, реорганизации и прекращении деятельности первичных профсоюзных организаций ВЭП (далее – Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами: «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», «Об общественных объединениях», «О некоммерческих организациях», а также Уставом Общественного объединения — «Всероссийский «Электропрофсоюз» (далее – Устав), «Общим положением о первичной профсоюзной организации ВЭП» (далее – Общее положение о ППО).
I. СОЗДАНИЕ ПЕРВИЧНОЙ ПРОФСОЮЗНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
1.1. В соответствии с Уставом, Общим положением о ППО первичная профсоюзная организация – добровольное объединение членов Профсоюза, работающих, как правило, в одной организации (филиале, представительстве и т.п.), либо в нескольких организациях, связанных между собой производственными и профессиональными интересами, независимо от формы собственности и их подчиненности.
1.2. Первичная профсоюзная организация может быть создана в результате ее учреждения или реорганизации существующей профсоюзной организации.
1.3. Учредителями первичной профсоюзной организации являются физические лица (в количестве не менее 3-х) – граждане РФ, достигшие возраста 14 лет, изъявившие желание вступить в Профсоюз, и юридическое лицо — территориальная организация ВЭП, выборный коллегиальный орган которой принял решение о создании первичной профсоюзной организации, а в случае отсутствия в регионе такой территориальной организации – Профсоюз.
1.4. Учредители созывают общее собрание, на котором принимается решение о создании первичной профсоюзной организации. Как правило, на этом собрании избираются ее руководящие органы, ревизионная комиссия и решается вопрос о ее правоспособности.
1.5. Решение о создании первичной профсоюзной организации принимается также выборным коллегиальным органом территориальной организации Профсоюза или Президиумом ЦК ВЭП.
Первичная профсоюзная организация считается созданной со дня ее профсоюзной регистрации. Она осуществляет свою деятельность, приобретает права, за исключением прав юридического лица, и принимает на себя обязанности, предусмотренные законодательством и Уставом Общественного объединения – «Всероссийский Электропрофсоюз».
1.6. Правоспособность первичной профсоюзной организации как юридического лица возникает с момента государственной регистрации данной организации, решение о проведении которой принимается на собрании (конференции) ППО.
1.7. В случае государственной регистрации первичной профсоюзной организации, ее профсоюзный комитет реализует права и обязанности юридического лица
1.8. При создании первичной профсоюзной организации учредители — физические лица становятся ее членами, приобретая соответствующие права и обязанности.
1.9. Членство в Профсоюзе оформляется после подачи личных заявлений граждан и решений соответствующего органа первичной профсоюзной организации. В заявлениях указывается просьба о приеме в Профсоюз или о постановке на учет в данной организации профсоюза.
Условия и порядок вступления в Профсоюз, утраты членства, включая условия выбытия из членов профсоюза, определяются Уставом.
2.1. Общие положения
2.1.1. Первичная профсоюзная организация может быть реорганизована с учетом порядка, предусмотренного Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», «Об общественных объединениях», «О некоммерческих организациях» и в соответствии с Уставом Общественного объединения – «Всероссийский Электропрофсоюз».
2.1.2. Реорганизация первичной профсоюзной организации может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения.
2.1.3. Реорганизация первичной профсоюзной организации осуществляется по решению общего собрания (конференции) членов Профсоюза данной первичной организации и (или) решению вышестоящего профоргана. При реорганизации первичной профсоюзной организации должны быть приняты решения:
· о заявлениях, ранее поданных о вступлении и о постановке на учет в профсоюзную организацию и о перечислении профсоюзных взносов;
· о действии ранее заключенных коллективных договоров и соглашений.
2.1.4. При реорганизации первичной профсоюзной организации, осуществляемой в форме слияния, присоединения имущественные права и обязанности реорганизованных профсоюзных организаций переходят в соответствии с передаточным актом (ст. 58 Гражданского Кодекса РФ).
2.1.5. При реорганизации первичной профсоюзной организации, осуществляемой в форме разделения или выделения, имущественные права и обязанности реорганизованной первичной профсоюзной организации переходят в соответствии с разделительным балансом (ст. 58 Гражданского Кодекса РФ).
2.1.6. Передаточный акт и разделительный баланс должны содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованной первичной профсоюзной организации, являющейся юридическим лицом, в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами (ст. 59 п.1 Гражданского Кодекса РФ).
2.1.7. Передаточный акт и разделительный баланс утверждаются органами, принявшими решение о реорганизации первичной профсоюзной организации, являющейся юридическим лицом, и представляются вместе с учредительными документами для государственной регистрации возникших первичных профсоюзных организаций или внесения изменений в учредительные документы существующих первичных профсоюзных организаций (ст. 59 п.2 Гражданского Кодекса РФ).
2.1.8. Непредставление вместе с учредительными документами передаточного акта или разделительного баланса, а также отсутствие в них положений о правопреемстве по обязательствам реорганизованной первичной профсоюзной организации влечет отказ в государственной регистрации, как юридических лиц, вновь возникших первичных профсоюзных организаций, (ст. 59 абзац 2 пункта 2 Гражданского Кодекса РФ).
2.1.10. Первичная профсоюзная организация в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о своей реорганизации в письменной форме сообщает в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, о начале процедуры реорганизации с указанием формы реорганизации. В случае участия в реорганизации двух и более первичных профсоюзных организаций такое уведомление направляется первичной профсоюзной организацией, последней принявшей решение о реорганизации либо определенной решением о реорганизации. На основании данного уведомления орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о том, что первичная профсоюзная организация (первичные профсоюзные организации) находится (находятся) в процессе реорганизации.
Реорганизуемая первичная профсоюзная организация после внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о начале процедуры реорганизации дважды, с периодичностью один раз в месяц, помещает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридических лиц, уведомление о своей реорганизации. В случае участия в реорганизации двух и более первичных профсоюзных организаций уведомление о реорганизации опубликовывается от имени всех участвующих в реорганизации первичных профсоюзных организаций той из них, которая последней приняла решение о реорганизации либо определенной решением о реорганизации. В уведомлении о реорганизации указываются сведения о каждом участвующем в реорганизации, создаваемой (продолжающей деятельность) в результате реорганизации первичной профсоюзной организации, форма реорганизации, описание порядка и условий заявления кредиторами своих требований, иные сведения, предусмотренные законом (ст. 60 пункт 1 Гражданского Кодекса РФ).
2.1.11. При принятии решения о реорганизации первичной профсоюзной организации может быть установлено, что не позднее 30 дней от даты принятия решения о реорганизации первичная профсоюзная организация в письменной форме уведомляет об этом своих кредиторов.
2.1.12. Первичная профсоюзная организация считается реорганизованной и приобретает права юридического лица с момента государственной регистрации вновь возникшей организации (организаций), за исключением случаев реорганизации в форме присоединения (ст. 57 пункт 4 Гражданского Кодекса РФ). При реорганизации первичной профсоюзной организации в форме присоединения к ней другой организации первая из них считается реорганизованной и приобретает права юридического лица с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенной организации (ст. 57 пункт 4 Гражданского Кодекса РФ).
2.1.13. Государственная регистрация вновь возникших в результате реорганизации первичных профсоюзных организаций и внесение записи о прекращении деятельности реорганизованных профсоюзных организаций осуществляется в порядке, установленном федеральными законами.
2.1.14. Государственная регистрация изменений учредительных документов первичной профсоюзной организации, вновь возникшей в результате реорганизации, и внесение в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности реорганизованной первичной организации (организаций) осуществляются в порядке, установленном Федеральными законами: «О государственной регистрации юридических лиц», «Об общественных объединениях», «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях их деятельности».
2.1.15. Изменения в учредительных документах первичной профсоюзной организации, являющейся юридическим лицом, вступают в силу с момента их государственной регистрации.
2.2. Слияние первичных профсоюзных организаций.
2.2.1. Слиянием первичных профсоюзных организаций признается возникновение новой первичной профсоюзной организации путем передачи ей всех прав и обязанностей двух или нескольких первичных профсоюзных организаций с прекращением деятельности последних.
2.2.2. Первичные профсоюзные организации, участвующие в слиянии, заключают договор о слиянии, в котором определяются порядок и условия его проведения. Соответствующий руководящий выборный коллегиальный профсоюзный орган выносит на решение конференции (общего собрания) каждой первичной профсоюзной организации, участвующей в слиянии, вопрос о реорганизации в форме слияния, об утверждении договора о слиянии, об утверждении передаточного акта.
2.2.3. Выборы руководящего, исполнительного и контрольно — ревизионного органов вновь возникающей первичной профсоюзной организации проводятся на совместной конференции (общем собрании) первичных профсоюзных организаций, участвующих в слиянии. Порядок голосования на совместной конференции (общем собрании) может быть определен договором о слиянии первичных профсоюзных организаций.
2.2.4. При слиянии первичных профсоюзных организаций все права и обязанности каждой из них переходят к вновь возникшей первичной профсоюзной организации в соответствии с передаточным актом.
2.3.1. Присоединением первичной профсоюзной организации признается прекращение деятельности одной или нескольких первичных профсоюзных организаций с передачей всех их прав и обязанностей другой профорганизации.
2.3.2. Присоединяемая первичная профсоюзная организация и первичная профсоюзная организация, к которой осуществляется присоединение, заключают договор о присоединении, в котором определяются порядок и условия его проведения. Соответствующий руководящий выборный коллегиальный профсоюзный орган каждой первичной профсоюзной организации выносит на решение конференции (общего собрания) своей первичной профсоюзной организации, вопрос о реорганизации в форме присоединения и об утверждении договора о присоединении. Руководящий выборный коллегиальный орган присоединяемой первичной профсоюзной организации выносит также на решение конференции (общего собрания) вопрос об утверждении передаточного акта.
Порядок голосования на совместной конференции (общем собрании) определяется договором о присоединении.
2.3.3. Деятельность первичной профсоюзной организации продолжает осуществляться на основании Устава и Общего положения о ППО.
2.3.4. При присоединении одной первичной профсоюзной организации к другой к последней переходят все права и обязанности присоединяемой первичной профсоюзной организации в соответствии с передаточным актом.
2.4. Разделение первичной профсоюзной организации.
2.4.1. Разделением первичной профсоюзной организации признается прекращение деятельности данной первичной профсоюзной организации с передачей всех ее прав и обязанностей вновь создаваемым первичным профсоюзным организациям.
2.4.2. Руководящий выборный коллегиальный орган реорганизуемой в форме разделения первичной профсоюзной организации выносит на решение конференции (общего собрания) вопросы о реорганизации первичной профсоюзной организации в форме разделения, о порядке и условиях этой реорганизации, о создании новых первичных профсоюзных организаций.
2.4.3. Конференция (общее собрание) реорганизуемой в форме разделения первичной профсоюзной организации принимает решение о реорганизации первичной профсоюзной организации в форме разделения, создании новых первичных профсоюзных организаций и утверждении разделительного баланса.
2.4.4. Конференция (общее собрание) каждой вновь создаваемой первичной профсоюзной организации принимает решения об избрании руководящего и контрольно-ревизионного органов.
2.4.5. Вновь созданная первичная профсоюзная организация действует на основании Устава и Общего положения о ППО.
2.4.6. При разделении первичной профсоюзной организации все ее права и обязанности переходят к двум или нескольким вновь создаваемым первичным профсоюзным организациям в соответствии с разделительным балансом.
2.5.1. Выделением первичных профсоюзных организаций признается создание одной или нескольких первичных профсоюзных организаций с передачей им части прав и обязанностей реорганизуемой первичной профсоюзной организации без прекращения деятельности последней.
2.5.2. Руководящий выборный коллегиальный орган реорганизуемой в форме выделения первичной профсоюзной организации выносит на решение конференции (общего собрания) вопросы о реорганизации первичной профсоюзной организации в форме выделения, о порядке и условиях его осуществления, о создании новых первичной профсоюзной организации, об утверждении разделительного баланса.
2.5.3. Конференция (общее собрание) реорганизуемой в форме выделения первичной профсоюзной организации принимает решение о реорганизации первичной профсоюзной организации в форме выделения, о порядке и условиях выделения, о создании новой первичной профсоюзной организации, об утверждении разделительного баланса.
2.5.4. Вновь созданная первичная профсоюзная организация действует на основании Устава и Общего положения о ППО.
2.5.5. При выделении из состава первичной профсоюзной организации одной или нескольких первичных профсоюзных организаций к каждой из них переходит часть прав и обязанностей реорганизованной в форме выделения первичной профсоюзной организации в соответствии с разделительным балансом.
III. ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПЕРВИЧНЫХ ПРОФСОЮЗНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
3.1.1. В соответствии с федеральным законодательством прекращение деятельности первичных профсоюзных организаций может осуществляться в связи с принятием решений о реорганизации, прекращении деятельности в качестве юридического лица, приостановке, запрещении деятельности и ликвидации первичной профсоюзной организации.
3.1.2. Если деятельность первичной профсоюзной организации противоречит Конституции Российской Федерации, федеральным законам, уставным целям, она может быть приостановлена на срок до шести месяцев или запрещена решением Верховного Суда или соответствующего суда субъекта Российской Федерации по заявлению прокурора. Приостановка или запрещение деятельности первичной профсоюзной организации по решению каких-либо иных органов не допускается (ст. 42 Федерального закона «Об общественных объединениях»).
Деятельность общественного объединения может быть также приостановлена в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности».
3.1.3. Прекращение деятельности первичной профсоюзной организации в качестве юридического лица осуществляется:
— по решению профсоюзных органов, принявших решение об ее учреждении, в случае передачи прав юридического лица другой организации, в состав которой она входит в качестве структурного подразделения;
— на основании решений о ее реорганизации в форме слияния, присоединения, разделения, выделения;
— по решению суда на основании иска органа, зарегистрировавшего данную первичную профсоюзную организацию, о признании данной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц и случае неоднократного непредставления обновленных сведений для внесения в единый государственный реестр юридических лиц (ст. 29 ч. 7 Федерального Закона «Об общественных объединениях»).
3.1.4. При прекращении деятельности первичной профсоюзной организации в качестве юридического лица ее деятельность как общественной организации продолжается. Прекращение деятельности первичной профсоюзной организации без прав юридического лица осуществляется по решению высшего профсоюзного органа первичной профсоюзной организации или руководящего выборного коллегиального органа территориальной организации профсоюза или Президиума ЦК ВЭП.
3.1.5. Первичные профсоюзные организации прекращают свою деятельность в случаях их ликвидации, запрещения их деятельности.
3.1.6. В случае ликвидации первичной профсоюзной организации ее деятельность прекращается лишь в качестве юридического лица.
3.2. Приостановление деятельности первичных профсоюзных организаций
3.2.1. Деятельность первичных профсоюзных организаций может быть прекращена в определенной мере и на определенный срок, т.е. приостановлена по решению суда в порядке, предусмотренном российским законодательством.
3.2.2. В случае совершения действий, противоречащих уставным целям, прокурор субъекта Российской Федерации вносит в руководящие органы данной первичной профсоюзной организации представление об указанных нарушениях и устанавливает срок для их устранения. Если в установленный срок эти нарушения не устраняются, деятельность первичной профсоюзной организации приостанавливается на срок до шести месяцев.
3.2.3. Приостановление деятельности первичных профсоюзных организаций осуществляется судом соответствующего субъекта Российской Федерации по заявлению прокурора.
3.2.4. В случае приостановления деятельности первичной профсоюзной организации на срок, установленный решением суда, приостанавливаются ее права как учредителя средств массовой информации, ей запрещается организовывать собрания, митинги, демонстрации и другие публичные мероприятия, принимать участие в выборах, использовать банковские вклады, за исключением расчетов по хозяйственной деятельности и трудовым договорам, возмещению убытков, причиненных ее действиями и уплате штрафов.
3.2.5. Если в течение установленного срока приостановления деятельности первичной профсоюзной организации она устраняет нарушение, послужившее основанием для приостановления ее деятельности, то после окончания указанного срока первичная профсоюзная организация возобновляет свою деятельность по решению органа или должностного лица, приостановивших эту деятельность. Если суд не удовлетворит заявление о ликвидации первичной профсоюзной организации либо запрете ее деятельности, она возобновляет свою деятельность после вступления решения суда в законную силу (ст. 43 Федерального закона «Об общественных объединениях»).
3.3.1. Особым видом прекращения деятельности первичной профсоюзной организации является ее ликвидация (ст. 10 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»).
Ликвидация первичной профсоюзной организации осуществляется в соответствии с Уставом и Общим положением о ППО, либо по решению суда и в порядке, предусмотренном федеральными законами (ст. 18 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).
3.3.2. Профсоюзные органы, принявшие решение о ликвидации первичной профсоюзной организации, назначают по согласованию с органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, ликвидационную комиссию и устанавливают порядок и сроки ликвидации первичной профсоюзной организации.
3.3.3. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами первичной профсоюзной организации, она же от имени ликвидируемой первичной профсоюзной организации выступает в суде. Ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых собираются данные о государственной регистрации юридических лиц, публикацию о ликвидации первичной профсоюзной организации, порядке и сроке заявления требований ее кредиторами. Срок заявления требований кредиторами не может быть менее чем два месяца со дня публикации о ликвидации первичной профсоюзной организации (ст. 19 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).
3.3.4. Ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации первичной профсоюзной организации.
3.3.5. По окончании срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемой первичной профсоюзной организации, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.
3.3.7. Промежуточный ликвидационный баланс утверждается органом, принявшим решение о ликвидации первичной профсоюзной организации, по согласованию с органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц. Выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемой первичной профсоюзной организации производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной Гражданским кодексом Российской Федерации, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов третьей и четвертой очередей, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса (пункт 4 ст. 63 Гражданского Кодекса РФ).
3.3.8. После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается органом, принявшим решение о ликвидации первичной профсоюзной организации, по согласованию с органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц (пункт 5 ст. 63 Гражданского Кодекса РФ)
3.3.10. При ликвидации первичной профсоюзной организации оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество переходит в оперативное управление вышестоящей территориальной организации Профсоюза или, при ее отсутствии, право оперативного управления оставшимся имуществом прекращается, а имущество возвращается собственнику.
3.3.11. Решение о ликвидации первичной профсоюзной организации направляется в орган, зарегистрировавший профорганизацию, для исключения ее из единого государственного реестра юридических лиц и в территориальную организацию профсоюза или ЦК ВЭП для исключения ее из Реестра организаций Общественного объединения – «Всероссийский Электропрофсоюз».
3.3.12. Ликвидация первичной профсоюзной организации считается завершенной после внесения записей об этом в Реестр организаций Общественного объединения – «Всероссийский Электропрофсоюз» и после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц (ст. 21 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).
3.3.13. Если первичная профсоюзная организация совершила действия, противоречащие ее уставным целям и Закону, ей может быть вынесено предупреждение в письменной форме органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, или прокурором внесено представление об устранении нарушений.
3.3.14. Первичная профсоюзная организация может быть ликвидирована по решению суда в случаях:
— нарушения требований о соблюдении установленных федеральным законом ограничений на создание и деятельность общественных объединений;
— нарушения своими действиями прав и свобод граждан;
— неоднократных или грубых нарушений федеральных законов либо при систематическом осуществлении первичной профсоюзной организацией деятельности, противоречащей ее уставным целям.
3.3.15. Заявление в суд о ликвидации первичной профсоюзной организации вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации».
3.3.16. Ликвидация первичной профсоюзной организации по решению суда означает запрет на ее деятельность независимо от факта ее государственной регистрации (ст. 44 Федерального Закона «Об общественных объединениях»).
3.3.17. Решение суда о приостановлении деятельности или ликвидации первичной профсоюзной организации может быть обжаловано в случаях и порядке, установленных федеральными законами.
3.3.18. Отмена решения о ликвидации первичной профсоюзной организации влечет возмещение государством всех убытков, понесенных первичной профсоюзной организацией в связи с ее незаконной ликвидацией.