В связи с введением в действие с 01 сентября 2011 года нового Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (утверждено приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 апреля 2011 г. N 342н) Иркутский областной комитет «Электропрофсоюз» в период с 16 по 19 августа 2011 года провел на базе отдыха «Энергетик» в пос. Мурино Слюдянского района обучающий семинар для председателей первичных профсоюзных организаций и представителей административно – управленческого персонала, отвечающего за организацию и проведение аттестации рабочих мест в организациях – хозяйствующих субъектах по практическому применению новых правил.
Обучение проведено на базе НОУ ДО «Учебный центр профсоюзов» с привлечением специалистов учебного центра профсоюзов, ООО «Центр экспертизы условий труда», отдела охраны труда и государственной экспертизы условий труда Министерства экономического развития труда и высшей школы Иркутской области.
В ходе работы семинара слушателями было поднято много проблем, которые мешают организовать проведение аттестации рабочих мест на достаточном техническом и организационном уровне, обсуждены концептуальные изменения в новом Порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.
Так, в состав аттестационной комиссии, помимо представителей аттестующей организации и работодателя, а также специалиста по охране труда, теперь включаются представители выборного органа первичной профсоюзной организации или «иного представительного органа работников» — как дополнительные эксперты.
Рассмотрены вопросы, на что могут повлиять результаты аттестации «по-новому». Это предложенная Минздравсоцразвития к внедрению система управления профессиональными рисками. Суть ее в том, что работодатель будет платить меньший тариф в системе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, если у него много рабочих мест, отвечающих требованиям охраны труда, и наоборот — платить больше, если условия труда не соответствуют нормам. Результаты аттестации, согласно положениям Порядка, должны быть использованы, в частности, и для оценки профессионального риска.
Другим значимым изменением будет отмена Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, закрепленного в действующем постановлении Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 25 октября 1974г. № 298/П-22. Теперь оценка вредности условий труда будет производиться по результатам аттестации.
Выступая на VII съезде ФНПР12.01.2011.года, Председатель Правительства РФ В.В. Путин сказал:
«… нам надо создать эффективную систему административных и экономических стимулов, обязывающих работодателя строго соблюдать требования безопасности, вкладывать инвестиции в охрану труда. Надо сделать так, чтобы вкладывать инвестиции было выгоднее, чем потом платить за минимизацию тяжёлых последствий.
Необходима и полная ясность в процедуре признания рабочего места вредным… Я знаю, что сотрудники многих предприятий опасаются, что их рабочее место лишь по бумагам, в результате субъективного решения администрации, может быть признано безопасным, а в реальности для улучшения условий не будет сделано ничего. Но вот льготы, положенные по Трудовому кодексу, у людей могут отобрать.
Таких ситуаций и произвольных решений мы не можем с вами допустить. Потому будем внедрять чёткие, объективные, понятные процедуры аттестации каждого рабочего места».
На наш взгляд, семинар позволил слушателям — членам аттестационных комиссий, как представителям профсоюзных организаций, так и специалистам служб охраны труда, планово-экономических отделов предприятий и организаций получить ответы на все интересующие их вопросы, конструктивно поработать над новым порядком проведения аттестации рабочих мест, что поможет объективно достигнуть конечной цели «аттестационной кампании» — дать полную и точную оценку соответствия условий труда гигиеническим нормативам, травмоопасности рабочих мест, обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.
Завершился семинар проведением «круглого стола», где слушатели поделились опытом работы по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, обсудили вопросы возможности финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний за счет 20% средств Фонда социального страхования в 2011 году в соответствии с п. 2 Правил N 101н. Выяснили, что финансовому обеспечению в 2011 году за счет страховых взносов, в частности, подлежат расходы учреждений здравоохранения на:
а) проведение аттестации рабочих мест по условиям труда
б) обучение по охране труда следующих категорий работников:
— руководителей и специалистов служб охраны труда организаций
— членов комитетов (комиссий) по охране труда.
К сожалению, эти возможности использует менее половины хозяйствующих субъектов электроэнергетики области.
Начальник отдела охраны труда и государственной экспертизы условий труда Министерства экономического развития труда и высшей школы Иркутской области Ланчу Оксана Георгиевна разъяснила порядок установления тождественности профессий, не включенных в ЕТКС, при проведении аттестации рабочих мест, а также порядок применения Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, закрепленного в действующем постановлении Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 25 октября 1974г. № 298/П-22, действие Постановления Правительства РФ от 20 ноября 2008 г. N 870 «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятых на работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда» по результатам проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. В частности, работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, по результатам аттестации рабочих мест должны устанавливаться следующие компенсации:
— сокращенная продолжительность рабочего времени — не более 36 часов в неделю в соответствии со статьей 92 Трудового кодекса Российской Федерации;
— ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск — не менее 7 календарных дней;
— повышение оплаты труда — не менее 4 процентов тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда.
По представлению первичных профсоюзных организаций обучение прошли 62 слушателя из 37 организаций : 25 председателей первичных профсоюзных организаций и 37 представителей работодателя, которым по результатам обучения выданы соответствующие удостоверения, позволяющие в соответствии Трудовым кодексом РФ принимать участие в работе комиссий по проведению аттестации рабочих мест на предприятиях в соответствии с Порядком, утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 26 апреля 2011 г. N 342н. Всем слушателям семинара в электронном виде на дисках выданы нормативные документы по охране труда для руководства в работе, руководящие материалы по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях – хозяйствующих субъектах и практическому применению новых правил.
В целях подготовки информации по практике взаимодействия сторон социального партнерства в области охраны труда в организациях электроэнергетики области проведено анкетирование слушателей семинара по состоянию работы по охране труда в организациях обкома.
Плодотворной работе на семинаре все четыре дня сопутствовала солнечная погода, позволившая не только конструктивно поработать, но и прекрасно отдохнуть на берегу озера Байкал. В заключение многие слушатели выразили пожелание чаще проводить такие семинары.
Е. Майданов, председатель Иркутской областной
организации Общественного объединения
— «Всероссийский Электропрофсоюз»