На осенней сессии парламент ратифицирует Конвенцию МОТ № 187 “Об основах, содействующих безопасности и гигиене труда” (от 2006 года). Правительство РФ внесло в Госдуму соответствующий законопроект. По мысли разработчиков (за прохождение документа в Кабмине отвечает Минздравсоцразвития РФ), “анализ соответствия законодательства РФ положениям Конвенции № 187 показывает, что в российском законодательстве в полной мере реализуются положения и требования” Конвенции № 187. И “существующая законодательная база РФ и сложившаяся структура органов исполнительной власти, обеспечивающих осуществление надзорных и контрольных функций за выполнением норм конвенций, вполне позволяет подготовить к ратификации Конвенцию МОТ № 187”. Нормы конвенции не противоречат законодательству РФ, принятие ее положений возможно без внесения изменений в действующее законодательство и без дополнительных расходов из госбюджета. Конвенция № 187 принята 95-й сессией Генконференции МОТ 15 июня 2006 года в Женеве. Согласно положениям конвенции, каждое ратифицирующее ее государство для предупреждения случаев производственного травматизма, профзаболеваний и гибели людей на производстве “содействует созданию безопасной и здоровой производственной среды посредством разработки соответствующей национальной политики и создания необходимых органов управления, отвечающих за вопросы безопасности и гигиены труда”. Оно “разрабатывает, проводит, следит за выполнением, оценивает и периодически пересматривает национальную программу по безопасности и гигиене труда на основе консультаций с наиболее представительными организациями работодателей и работников”. Цель такой политики — “предупреждение несчастных случаев и повреждений здоровья, возникающих в результате работы, в ходе ее или связанных с ней, сведение к минимуму, насколько это обоснованно и практически осуществимо, причин опасностей, свойственных производственной среде”. Как указали разработчики законопроекта, термин “безопасность и гигиена труда” по своей сути эквивалентен термину “охрана труда”, применяемому в трудовом законодательстве РФ. Согласно ст. 209 Трудового кодекса РФ охрана труда есть “система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профи-лактические, реабилитационные и иные мероприятия”. В ст. 210 ТК определены основные направления госполитики в области охраны труда: обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников; принятие и реализация законов и иных нормативных правовых актов РФ и субъектов РФ в области охраны труда, а также федеральных, ведомственных и территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда; госуправление охраной труда; госнадзор и госконтроль за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда; профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников; защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, а также членов их семей на основе обязательного соцстрахования работников от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний; организация государственной статистической отчетности об условиях труда, а также о производственном травматизме, профзаболеваемости и об их материальных последствиях…
Более того, “существующая в РФ система управления охраной труда — в качестве вертикально интегрированной инфраструктуры — состоит из идентичных установленным Конвенцией № 187 элементов. В частности, существуют органы, отвечающие за вопросы безопасности и гигиены труда, созданные в соответствии с национальным законодательством (Минздравсоцразвития РФ и органы по труду субъектов РФ), создана и функционирует система госинспекции труда (Роструд), а также национальный трехсторонний консультативный орган, занимающийся вопросами безопасности и гигиены труда — Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений”. Согласно распоряжению правительства РФ от 14 февраля 2008 года № 170-р “в России реализуется Программа действий по улучшению условий и охраны труда на 2008 — 2010 годы, основные положения которой в целом соответствуют требованиям Конвенции № 187 — защита здоровья работника и обеспечение охраны труда путем внедрения системы управления профрисками на каждом рабочем месте и вовлечение в управление этими рисками основных сторон соцпартнерства — государства, работодателей и работников. В последующем в рамках реализации Концепции демографической политики РФ на период до 2025 года также предусматривается разработка подобных программ”.