Состоялось совещание в Ростехнадзоре по вопросу организации общественного контроля в сфере электроэнергетики.
Ростехнадзор на встрече представляли Заместители начальника Управления Е.А. Бибин, О.М. Щурский, Б.М. Степанов и ряд руководителей отделов.
В своем вступительном слове заместитель начальника Управления А. Е. Бибин, курирующий контакты с общественными организациями, рассказал о работе проводимой ведомством, задачах, поставленных Правительством РФ перед Ростехнадзором, и высказал пожелание наладить совместную работу с ВЭП посредством организации общественного контроля в сфере электроэнергетики.
Напомним, что такое предложение от федерального надзорного ведомства поступило к руководству отраслевого Профсоюза еще в прошлом году. Но для того, чтобы принять решение по этому поводу, были опрошены профильные специалисты структур Профсоюза в этой области, руководители организаций ВЭП, давшие положительное заключение на взаимодействие с Ростехнадзором. Следующий шаг – приведение действующей нормативно-правовой базы к условиям участия общественных представителей в надзорной деятельности.
Учитывая это, замначальника Управления А. Е. Бибин, передал проекты Федеральных законов «О внесении изменений в Федеральные законы «Об электроэнергетике» и «О теплоснабжении» для получения замечаний и предложений со стороны Всероссийского Электропрофсоюза.
В свою очередь, Председатель Профсоюза В.Н. Вахрушкин рассказал о структуре ВЭП, его численности, организации и особенностях общественного контроля в организациях электроэнергетики в сфере труда и предложил рассмотреть вопрос финансирования работы общественных инспекторов за счет средств страховых компаний.
Так как потребители электроэнергии и тепла присутствуют во всех отраслях российской экономики руководитель Профсоюза предложил скоординировать организацию работы института общественных инспекторов с участием ФНПР. При этом выразил готовность помочь в организации встречи руководства Ростехнадзора с руководителями ФНПР.
Участвовавший во встрече руководитель департамента охраны труда аппарата ВЭП, главный технический инспектор труда Профсоюза Н. П. Смирнов проинформировал о работе технической инспекции труда ВЭП, ее составе и количестве, поделился соображениями и нюансами организации и проведения предстоящей учебы общественных инспекторов, предложил представителям Управления через свое Северо-Западное отделение принять участие в специализированном профильном обучении и аттестации технических инспекторов труда ВЭП, которые, как предполагается, возьмут на себя общественные функции в области государственного технического надзора.
В своем заключительном слове заместитель начальника Управления Ростехнадзора Е. А. Бибин поблагодарил В.Н. Вахрушкина за участие во встрече и выразил пожелание на дальнейшее развитие взаимодействия между Ростехнадзором и отраслевым Профсоюзом.
После совещания Председатель ВЭП В.Н. Вахрушкин встретился с Начальником Управления государственного энергетического надзора Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору Д.И. Фроловым, где состоялся обмен мнениями о дальнейшей совместной работе.
Иркутский областной комитет ВЭП в своём письме № 234 от 14.102016 года на запрос ВЭП от 11.10.2016 г. № 04/365 в отношении совместной работы с Ростехнадзором выразил следующую позицию:
Общественный совет при Ростехнадзоре в докладе «О формировании института общественных инспекторов в области промышленной безопасности» отметил, что Федеральный закон от 03.07.2016 № 283-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вводит институт общественных инспекторов в области промышленной безопасности.
Предусматривается, что статус общественного инспектора смогут получить лица из числа профсоюзных инспекторов труда, привлекаемые на добровольной основе. Определяются статус общественных инспекторов и основы их взаимодействия с органом надзора и эксплуатирующими организациями.
Законом определены обязанности общественного инспектора: информировать территориальный орган федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности о выявленных нарушениях требований промышленной безопасности; оказывать содействие федеральному органу исполнительной власти в области промышленной безопасности в проведении мероприятий по контролю и техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте.
На законодательном уровне также определены их права: осуществлять наблюдение за соблюдением организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты, требований промышленной безопасности; представлять организациям, эксплуатирующим опасные производственные объекты, предложения об устранении нарушений требований промышленной безопасности; принимать участие в мероприятиях по контролю, проводимых федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности, и техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте.
Для реализации этих положений Закона Ростехнадзором должны быть утверждены порядок привлечения к мероприятиям по контролю общественных инспекторов и квалификационные требования к ним. Соответствующий проект приказа разработан Правовым управлением Ростехнадзора совместно с Российским независимым профсоюзом работников угольной промышленности и в настоящее время проходит общественное обсуждение.
Указанный Федеральный закон вступит в силу 1 января 2017 года. В связи с этим полагаем необходимым участие профсоюза в контрольно-надзорной деятельности Ростехнадзора на объектах электроэнергетики. Тем более что такая работа проводится многими отраслевыми профсоюзами.
Так, к примеру, еще в 2008 году было заключено Соглашение о взаимодействии Управления по технологическому, экологическому надзору «Ростехнадзора» по Рязанской области и Рязанской областной организации Профсоюза работников народного образования и науки РФ (размещено на сайте), предметом которого является организация взаимодействия и сотрудничества сторон по вопросам контроля за обеспечением государственных нормативных требований охраны труда право за соблюдением которых предоставлено Ростехнадзору, безопасного обслуживания электрических и теплоиспользующих установок, охраны окружающей среды, направленных на повышение состояния защищенности работников от воздействия вредных и опасных производственных факторов, аварий и техногенных обстановок.
Полномочия технических (общественных) инспекторов труда при этом можно конкретизировать в соответствующих положениях.
Надеемся, что совместная работа Ростехнадзора с ВЭП посредством организации общественного контроля в сфере электроэнергетики будет способствовать решению
задач, поставленных Правительством РФ перед Ростехнадзором по обеспечению безопасности труда на производстве, при этом необходимо решить вопросы приведения действующей нормативно-правовой базы к условиям участия общественных представи-телей ВЭП в надзорной деятельности Ростехнадзора и определить общественные функции в области государственного технического надзора.
Президиум обкома
