Для защиты законных прав и интересов членов профсоюза в Иркутском областном комитете «Электропрофсоюз» создана и действует правовая инспекция труда, в штат которой входит один правовой инспектор.
За отчетный период в областной комитет поступило 27 письменных обращений от председателей профсоюзных организаций и 28 заявлений, включая коллективные (всего 186 чел.), от членов профсоюза, на личном приеме (с устными обращениями) принято 145 человек.
Основанием для поступивших обращений председателей профсоюзных комитетов послужили вопросы соблюдения законности и порядка расторжения трудовых договоров с работниками по различным основаниям; установлению режима рабочего времени; применению условий заключенных коллективных договоров; вопросам детского оздоровления; установлению тарифных ставок (окладов) в размере не ниже МРОТ.
По всем поступившим обращениям даны разъяснения, а в необходимых случаях приняты конкретные меры, направленные на устранение допущенных нарушений.
Так, в результате совместной работы председателя профкома ГУЭП «Облкоммунэнерго» и обкома «Электропрофсоюз» отменен приказ о массовом (около 500 человек) сокращении работников; тарифные ставки (оклады) сторожей и уборщиков повышены до размера МРОТ, т.е. 4 330 руб.
Профкому ППО ОАО «Иркутская энергосбытовая компания» (председатель Манюк Л.И.) удалось добиться перевода в фирму 142-х работников ООО «Электросбыт», подлежащих увольнению в связи с сокращением штата организации.
В ООО «Иркутскэнергосвязь» отменено сокращение не освобожденной от основной работы зам. председателя профкома организации.
В ОАО «Иркутскэнерго» до размера МРОТ была поднята тарифная ставка работников 1 разряда.
ППО ОАО «Иркутскэнерго» положительно решен вопрос о компенсации работникам затрат на услуги по приобретению перевозочных документов при их следовании один раз в два года к месту использования отпуска и обратно в приравненных к районам Крайнего Севера местностях; отменен приказ работодателя о спецподготовке оперативного персонала ТЭЦ – 10 в свободное от работы время; решен вопрос о доплате за увеличение объема работ приемосдатчикам этой станции; оплаты работы в выходные дни водителям ИД ОАО «Иркутскэнерго».
В связи с поступившим заявлением председателя профкома Ново – Зиминской ТЭЦ Огневой Г.В. о сокращении органами соцзащиты на 50 % финансирования летнего оздоровления детей работников станции обкому пришлось обращаться в Прокуратуру Иркутской области, после вмешательства которой оздоровление было профинансировано на 100 %.
В результате совместных скоординированных действий удалось избежать возникновения конфликтных ситуаций при переводе ремонтного персонала из дочерних обществ в ОАО «Иркутскэнерго» и реорганизации ремонтных дочерних обществ.
В 2010 году поступившие письменные обращения работников – членов профсоюза касались, в основном, вопросов увольнения, применения льгот, установленных коллективными договорами; оплате труда; возложению дополнительных трудовых обязанностей; льготному пенсионному обеспечению; оплате больничных листков; наложению дисциплинарных взысканий.
По поступившим заявлениям либо были даны необходимые разъяснения, либо приняты конкретные меры по устранению нарушений законодательства о труде.
Так, например, по результатам проверки поступившего заявления отменен приказ о сокращении 18 работников автоколонны ЗАО «Иркутскэнерготранс», начислена и выплачена квартальная премия работнику Ново – Иркутской ТЭЦ, в комиссии по трудовым спорам отменен приказ о наложении на работницу дисциплинарного взыскания.
Работа обкома по защите законных прав и интересов работников по прежнему строится на основе тесного взаимодействия с Государственной инспекцией труда.
За 2010 год совместно с инспекцией было проведено 7 проверок (ТЭЦ-10, Востоксибэлектросетьстрой, Иркутскэнерготранс, Облкоммунэнерго, Братские Электрические сети, Братская Электросетевая компания (проверка проводилась при участии Прокуратуры и Администрации г. Братска), Шелеховские тепловые сети), по результатам которых выдано 5 предписаний об устранении 32-х допущенных в отношении работников нарушений, касающихся оплаты труда, установления режима рабочего времени и времени отдыха, учету и оплаты сверхурочных работ.
Так, по результатам проведенной в Востоксибэлектросетьстрое проверки было выдано предписание о перерасчете сумм оплаты труда работникам за прошлые годы исходя из районного коэффициента в размере 30 % (а не 20%, как фактически выплачивалось в организации до 2008 года). Не согласившись с результатами проверки, работодатель обжаловал вынесенное предписание в суд, однако в результате проведенных переговоров заявление из суда было отозвано и работники получили 4 млн. руб. недоначисленных сумм.
Проверкой на ТЭЦ – 10 было установлено незаконное изменение графика работы оперативному персоналу в период несения минимальных нагрузок с учетом работы только в дневную смену. Как следует из полученного ответа, введение нового графика было отменено.
По результатам проверки в Облкоммунэнерго ряду работников была начислена и выплачена доплата за совмещение профессий.
В Шелеховских тепловых сетях работникам произведена оплата сверхурочных работ, выплата отпускных. Руководитель организации привлечен к административной ответственности (штрафу).
В судебном порядке обком представлял интересы по 21-му иску:
о незаконности заключения срочных трудовых договоров, восстановления на работе и оплате времени вынужденного прогула 8-ми работниц Энергозащиты – И (трое восстановлены, пять заключили мировое соглашение, всего по данным искам выплачено 155 тысяч 116 руб.);
о незаконности установления тарифной ставки (оклада) в размере менее МРОТ и перерасчете заработной платы (11 работниц Энергозащиты – И, все иски удовлетворены, в пользу работниц присуждено 393 тысячи 02 рубля);
о выплате компенсационных и стимулирующих выплат при работе сверхурочно, в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в повышенном размере; оплате сверхурочных работ при суммированном учете рабочего времени (работница Энергозащиты – И, иск удовлетворен полностью, заработная плата работницы перерасчитана, в ее пользу присуждено 11 398 руб.);
о праве на льготную пенсию работника Иркутскэнергоремонта (иск удовлетворен, признано право на льготную пенсию и произведен расчет в сумме 100 тысяч рублей).
При этом наибольший интерес представляет решение суда о выплате компенсационных и стимулирующих выплат при работе сверхурочно, в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в повышенном размере; оплате сверхурочных работ при суммированном учете рабочего времени, так как им устранен пробел законодательства в определении порядка расчета оплаты сверхурочных работ при суммированном учете рабочего времени, а именно: в расчет была взята вся совокупность полученной работницей заработной платы за учетный период (а не оклад), из которой определена часовая тарифная ставка. При этом нормой времени для работницы было признано фактически отработанное время за минусом тех периодов, когда она отсутствовала на работе по уважительным причинам (отпуск, болезнь и т.п.). Также суд решил, что повышенной оплате при работе в выходные и нерабочие праздничные дни подлежат все компенсационные и стимулирующие выплаты (премии, доплаты за работу в ночное время и т.п.), за исключением районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за работу в местностях с дискомфортными условиями проживания. Этим же решением определено, что при работе во вредных условиях труда размер компенсаций за работу в этих условиях должен быть не менее установленного постановлением Правительства РФ от 20.11.2008 г. № 870. Решение работодателем не обжаловалось и вступило в законную силу.
За отчетный период подготовлены и направлены в профорганизации разъяснения, методические и информационные материалы по следующим вопросам:
— об изменениях в нормативных актах, регулирующих вопросы выдачи молока при работе во вредных условиях труда;
— о порядке оформления трудовых отношений с председателями профкомов в случае их переизбрания на новый срок;
— о взаимодействии профкомов с регистрирующими органами;
— об изменениях в нормах выдачи средств индивидуальной защиты;
— о финансовом обеспечении мер по предупреждению производственного травматизма в 2010 году;
— об обязанности работодателей индексировать заработную плату работников с учетом позиции Конституционного Суда РФ;
— о порядке финансирования санаторно – курортного лечения работников, занятых на работах с ВУТ;
— об изменениях в законодательстве об обязательном медицинском и социальном страховании;
— о дополнительной бесплатной диспансеризации работающих граждан.
В целом за истекший период при участии правовой инспекции обкома работникам было возвращено 4 миллиона 674 тысячи 516 рублей.
Обком также постоянно оказывает помощь первичным профорганизациям в разработке проектов, заключении и изменении коллективных договоров (например. коллективные договоры Иркутскэнерго, Иркутской Электросетевой компании, Охранного предприятия «Иркутскэнерго», Братскэнергоремонта, Энергосбыта. Облкоммунэнерго, Облкоммунэнергосбыта).
Проведена экспертиза и направлены предложения по Программе социально – экономического развития области на 2010 – 2015 г.г., о бюджете области, Отраслевому тарифному соглашению, Положению о льготном питании Иркутскэнерго, Правилам внутреннего трудового распорядка Иркутской электросетевой компании, Положению о книжках по охране труда на ТЭЦ – 10 и Усть – Илимской ТЭЦ.
В рамках законотворческой деятельности предложены к рассмотрению и принятию Законы о соцпартнерстве и минимальном размере оплаты труда в Иркутской области, изменения в областной закон о патронате. Вопрос находится в стадии рассмотрения.
На заседании Областной трехсторонней комиссии по инициативе обкома рассмотрены вопросы об итогах летней детской оздоровительной кампании 2010 г. и расходовании средств на эти цели; об обучении уполномоченных по охране труда за счет средств бюджета.
Отчет о правозащитной работе
Иркутской областной организации Общественного объединения – «Всероссийский Электропрофсоюз»
за 2010 год
| №№ п/п | Наименование показателей | Предшест-вующий год | Отчетный год |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Численность правовых инспекторов труда | 1 | 1 |
| 1.1 | в том числе в аппарате членской организации | 1 | 1 |
| 2. | Численность иных юристов, работающих в профсоюзных органах | — | — |
| 2.1 | в том числе в аппарате членской организации | — | — |
| 3. | Численность общественных (внештатных) правовых инспекторов труда | 7 | 7 |
| 4. | Проведено проверок работодателей, всего | 7 | 7 |
| 4.1 | в том числе комплексных (по всем вопросам трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права) | 4 | 7 |
| 4.2 | в том числе совместно с органами прокуратуры | — | 1 |
| 4.3 | в том числе совместно с федеральной инспекцией труда | 4 | 7 |
| 5. | Кол-во направленных работодателям представлений об устранении выявленных нарушений трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права | 3 | 5 |
| 5.1 | количество выявленных нарушений, указанных в представлениях | 14 | 32 |
| 5.1.1 | из них устранено | 14 | 32 |
| 5.1.2 | в том числе восстановлено на работе | — | — |
| 6. | Количество материалов, направленных в органы прокуратуры | 1 | 1 |
| 6.1 | по ним приняты меры прокурорского реагирования | 1 | 1 |
| 6.1.1 | в том числе возбуждено уголовных дел | — | — |
| 6.1.1.1 | осуждено должностных лиц | — | — |
| 6.1.2 | привлечено должностных лиц к административной ответственности | — | — |
| 6.1.2.1 | в том числе дисквалифицировано | — | — |
| 7. | Количество материалов, направленных в федеральную инспекцию труда | 4 | 7 |
| 7.1 | в том числе по привлечению к административной ответственности | — | — |
| 7.1.1 | из них привлечено | — | — |
| 7.1.1.1 | в том числе дисквалифицировано | — | — |
| 8. | Количество требований о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц (ст. 195 ТК РФ) | — | — |
| 8.1 | в том числе привлечено | — | — |
| 8.1.1 | из них уволено | — | — |
| 9. | Оказана правовая помощь: | ||
| 9.1 | в разработке коллективных договоров, соглашений | 6 | 7 |
| 9.2 | при проведении приостановки работы в соответствии со ст. 142 ТК РФ(кол-во работодателей/ число работ-ков) | — | — |
| 9.3 | в оформлении документов в комиссии по трудовым спорам | 2 | 1 |
| 9.4 | в оформлении документов в суды | 4 | 21 |
| 10. | Рассмотрено дел в судах с участием правовых инспекторов труда, иных юристов, профсоюзного актива | 4 | 21 |
| 10.1 | в том числе иски удовлетворены полностью или частично | 4 | 21 |
| 10.2 | из них восстановлено на работе | — | 3 |
| 11. | Количество коллективных трудовых споров, рассмотренных с участием правовых инспекторов труда и иных юристов (количество работодателей/ число работников) | — | — |
| 11.1 | в том числе забастовок (количество работодателей/ число работников) | — | — |
| 11.2 | требования работников удовлетворены (полностью или частично): | — | — |
| 11.2.1 | по коллективным трудовым спорам | — | — |
| 11.2.2 | по забастовкам | — | — |
| 12. | Проведена экспертиза проектов законов и иных нормативных правовых актов | 4 | 5 |
| 13. | Проведена экспертиза коллективных договоров, соглашений и локальных нормативных актов | 43 | 24 |
| 14. | Рассмотрено жалоб и других обращений | 345 | 156 |
| 14.1 | из них признано обоснованными и удовлетворено | 126 | 118 |
| 15. | Принято на личном приеме, включая устные обращения, всего | 77 | 145 |
| 15.1 | из них удовлетворено | 49 | 97 |
| 16. | Количество выступлений и других публикаций в средствах массовой информации | — | — |
| 17. | Зарегистрировано нарушений прав профсоюзов, всего | — | — |
| в том числе: | |||
| 17.1 | на контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права | — | — |
| 17.2 | на организацию и проведение митингов, шествий, пикетирования и других публичных мероприятий | — | — |
| 17.3 | на перечисление членских профсоюзных взносов | — | — |
| 18. | Экономическая эффективность от всех форм правозащитной работы, в млн. руб. | 4 млн. 485 тыс. 322 руб. | 4 млн. 674 тыс. 516 руб. |
Д.А. Баяджан, Правовой инспектор труда Иркутского областного комитета «Электропрофсоюз».